打击美国多晶硅倾销 中方贸易救济姗姗来迟
但如今,一定要将中国对美太阳能级多晶硅实施的贸易救济措施视作“反击”,也并非说不通,毕竟,担忧就此失去中国市场的REC等多晶硅厂商,也是美国光伏产业的一份子。
那么,REC为何不在三年前美方发起“双反”时主持“公道”,偏偏要等到中方对美多晶硅这一贸易救济措施执行了逾一年半后,方才表现出着急呢?
《证券日报》此前曾就2014年1月20日我国对自美国和韩国进口太阳能级多晶硅和2014年5月1日对自欧盟进口太阳能级多晶硅采取贸易救济措施后,我国加工贸易项下的多晶硅进口出现激增,进行了系列跟踪报道。在很长一段时期内,借助中国特有的加工贸易进口免税政策,美国多晶硅厂商不但没有受到中国对美多晶硅“双反”征税的影响,反而加大了向中国市场倾销的力度。
为了扭转令贸易救济失效的局面,2014年8月14日,商务部、海关总署联合发布指令,暂停了太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请受理(“58号文”)。
但事实上,在“58号文”执行期(2014年9月1日)与发布日的两周(8月14日-8月29日)时间里,基层部门突击审批了总额逾10万吨的多晶硅加工贸易进口申请!这一数字不仅超过了以往任何年份的进口额,一些合同期限甚至跨过2014年12月31日,最长签到了2015年的8月份。
正因为此,中国海关数据显示,在实施了贸易救济,并以“58号文”暂停加工贸易进口的2014年,美国对华多晶硅出口仍高达2.1万吨,仅比上年的2.2万吨略微减少了5%,且其中90%以上均通过免除所有关税(包括反倾销税)的加工贸易方式。而2015年上半年,美国对华多晶硅出口仍然超过了1万吨,其中除少量为不列入“双反”的半导体用多晶硅,几乎全部通过加工贸易规避了“双反”征税。