补贴难以为继 光伏出路在哪？

光伏离开补贴也能发展

光伏行业是否离开补贴就不能发展了？光伏发电电价到底是继续政府定标杆电价好还是引入特许权招标竞争好？请看一则美国德克萨斯州奥斯汀市的光伏发电电价。这个情况我过去也介绍过。

北极星太阳能光伏网曾经报道：德州奥斯汀市可以说是美国太阳能采购价创新低的指标，2014年奥斯汀市市有电力公司奥斯汀能源原本与SunEdison签下每度电只要5美分购电合约，却突然间无预警抛弃SunEdison，转投Recurrent的怀抱，采购价下杀到略低于5美分，不过事隔一年，连当年不到5美分的采购价都显得买贵了，因为2015年报价直指每度电4美分。

奥斯汀能源表示，2015年4月，奥斯汀能源提出600百万瓦容量的太阳能电力采购需求，以符合2025年以前有55%电力来自可再生能源的长期规划，结果总共有7,976百万瓦容量的太阳能发电计划投标，其中，有1,29.5万千瓦提出的电力采购价低于每度电4美分，也就是说，不管最后是由谁得标，奥斯汀能源这回采购价肯定会低于每度电4美分，约合每度电0.248元人民币。若加回美国对太阳能有30%ITC补助（税收减让），则约每度电5.71美分，约合每度电0.35元人民币。

2014年奥斯汀能源与Recurrent的不到5美分合约价在当年看起来是破盘价，现在看起来却是贵了2成，这也体现了太阳能的发展，奥斯汀能源在2015年6月于市议会上表示，太阳能科技日新月异，价格也随时间直直落，更画出近年来德州太阳能价格下降曲线图，未来还有可能下探每度电2美分。

不过美国太阳能也即将面临政策上的变数，ITC补助到期之后，价格将不可避免的上涨反应，但奥斯汀能源认为以太阳能降价速度，18个月内就能抵销补助取消的影响，因此，奥斯汀能源表示ITC只占决策时考量因素中很小的部分，奥斯汀能源并不会为了赶上ITC最后期限就一口气囫囵吞枣赶建全数60万千瓦容量发电设备。

我在2月份访问亚历桑那州太阳能检测中心时，他们介绍3～5年内全美将做到太阳能发电能与煤发电竞争，关健在技术提高，将光电转换率由19%提高到21%。”

美国奥斯汀市能做到的我们也可以学习。出路在于改革，改革可再生能源定价办法，以特许权招标竞争确定电价为主。国家的扶持可以对新能源贷款的优恵利率，税收优惠，支持新技术研发等方式体现。

可喜的是国家能源局已经开始探索、试点，在大同搞了100万千瓦光伏电站的领跑者项目，通过招投标竞争选定业主。财政、税收、银行都应从支持新能源发展和减少温室气体排放的大局，给予新能源行业扶持。