4.加工贸易手册临近失效，中下游厂商陷“四不敢”两难境地
出于保护国内多晶硅行业正常竞争和贸易平稳发展的考虑，并进一步封堵我国贸易救济措施的漏洞，商务部于2014年8月起暂停受理太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请，但考虑到下游企业，决定给予加工贸易一年的延缓期。目前，加工贸易手册临近失效，中下游厂商面临多晶硅加工贸易进口被封堵的威胁，以及由此带来的硅片、电池、组件毛利率大幅下降、企业陷入亏损等严重后果。电池组件受欧美双反和多晶硅双反、加工贸易多重夹击。生存下来的电池组件企业大多具有出口和国家竞争力，出口占很大比重，高达80%左右。因此，中下游厂商目前陷入“不敢接单、不敢进口、不敢生产、不敢投资”的“四不敢”进退两难境地。
二、禁止加工贸易政策带来的不利影响
1.一旦禁止加贸，下游企业盈利能力整体减弱甚至亏损
目前，光伏中下游行业毛利率仅10%～15%，上游多晶硅行业毛利稍好于中下游，发展基本平衡。采用一般贸易方式后，很多企业盈利能力将大幅减弱甚至陷入亏损。
据测算，加工贸易如果改用一般贸易，企业将增加关税（包括4%的关税及反倾销及反补贴税）、增值税及上述资金占用成本，其中尤其让企业无法承受的是增值税，这些税务成本将会使企业采购成本至少上升18%以上，进而导致硅片成本增加8%以上，组件成本至少增加4%。这些成本增加将使企业完全失去国际竞争力，下游行业整体盈利能力将大幅减弱。禁止加工贸易将使得这些企业再次陷入零利润甚或亏损。
2.一旦下游受伤，反过来伤及上游，最终伤害整体产业发展
目前，下游硅片、电池、组件年出口额远大于原料进口额，2014年，下游硅片、电池组件总出口额达150多亿美元，而同期硅料进口额约20亿美元。且下游产业带动了国内就业，就业人数是上游的十几倍，投资额也远大于上游。
如果下游受亏损减产或者转移产能后，与上游产业相比损失更大，会反过来连累上游原料企业盈利，最终伤害产业整体发展。
全球排名第一的组件厂商天合，其2014年实现收入22.9亿美元，净利润5911万美元，净利率不足3%。如采用一般贸易，企业将减少利润近4500万美元，基本无利可图。如果美国的双反税率再加码19%左右，企业将举步维艰。
全球排名第二的组件厂商英利，自2011年以来持续亏损，2014年亏损额达2.095美元，四年间累计亏损已达15亿美元。假如加工贸易转为一般贸易，考虑长单的不得不执行，英利将为此至少增加成本4000万美元，这将致使其扭亏为盈之路变得更加艰难。
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