一边是产能过剩，另一边则是政策的大力扶持，这是否矛盾呢？
“产能过剩其实就是一个行业的生产能力超过了市场需求，供大于求的一种状态。”张碧琼表示，光伏产业虽属于阳光新能源产业，但因为近几年发展过快，需求不足，导致行业内大量产能剩余。但在国家调整产业结构，发展绿色经济的政策下，光伏产业作为清洁能源是很好的替代产品，对光伏产业的兼并重组以及化解过剩产能，让落后产能退出，提高企业的竞争力，总的来说，也是为了更好的调整光伏产业本身的产业结构，促使其更好发展。
今年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中谈到，能源生产和消费革命，关乎发展与民生，要大力发展风电、光伏发电、生物质能，控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。
广阔的发展前景
虽然存在着产能过剩、市场需求不足的情况，按照常理，应该放慢发展速度，但是能源局却出人意料的提速。此次《通知》一方面让专家学者感到疑惑，另一方面也给光伏产业投资者以信心。
“提高光伏发电建设规模，应该更多考虑到经济转型、能源结构调整。”张碧琼分析，目前，中国经济进入新常态，就是要改变过去高污染的经济发展模式，大力发展绿色无污染的清洁能源。
去年11月份APEC期间，中美双方签署《中美气候变化联合声明》，中国明确表示在2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。而光伏发电最为阳光能源，大力发展就成了合理必然。
并且光伏产业属于政策导向性很强的企业，政策扶持、补贴直接影响着行业发展。而此次《通知》提高光伏发电建设规模，规模内的项目具备享受国家可再生能源基金补贴资格，并且对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模，再次表明国家支持光伏发展的决心。
“国内需求不足是我国光伏产业产能过剩的最直接原因。”张碧琼分析，提高光伏新建规模并给予政策补贴，并且对投资成本较低以及适合大规模推广的分布式光伏发电不再限制其发展规模，这对扩大国内市场有一定的刺激作用。
许多业内人士认为，虽然此次目标大幅超越业界预期，但从长远来看，随着国家各级光伏政策的逐渐稳定落实，投资者信心增强，国内光伏市场有望迎来快速发展。
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