四、仅需“十三五”期间补贴
针对轻质组件成本较高，轻钢屋顶分布式发电项目经济性欠佳的情况，建议通过向各级政府申请专项补贴政策的方式，提高项目收益率，满足项目回报要求，以期解决大量轻钢屋顶承重无法满足安装条件问题，大规模推动分布式电站的建设。具体建议补贴政策分为：
（1）由中央政府提供全国范围的差异化度电补贴，对轻钢屋顶荷载为15kg/m2以下的屋顶分布式发电项目，提供高于现行0.42元/度分布式发电补贴的额外度电补贴；
以华东地区为例，辐照水平约1200kWh/m2，替代高峰及平段平均电价1.11元/度，现行分布式补贴0.42元/度（不考虑地方政府临时补贴）。在2015至2018年间，分别为当年安装的轻质屋顶项目申请额外度电补贴0.4～0.1元/度（逐年递减），补贴期限至2020年底；
（2）由各级地方政府在固定年限内对安装轻质光伏系统的工业厂房减免房产税。
在目前的轻质组件成本水平下，在工业较为发达但光照资源中等（1200kWh/m2左右）的地区，只有差异化度电补贴和房产税退税两种政策同时生效，才能在保证组件利润的同时使轻质屋顶项目具备相当的投资吸引力。
预计到2018年末，轻质屋顶系统价格的降低将可以达到无需额外补贴的程度，即按现行的电价趋势及分布式补贴水平即可满足投资收益要求。
因此，建议上述针对轻质屋顶分布式发电的专项补贴政策仅覆盖“十三五”期间，使其成为为“十三五”计划量身定做的分布式清洁能源推广、温室气体减排与防治大气污染专项方案。
原标题:分布式光伏的突破口在轻钢屋顶
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