传统能源转型升级须全产业链共同发力
主持人：2015年政府工作报告提出，今年要“推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长”。这一表述显示出我国对“存量”和“增量”双管齐下的态度。
“存量”是指既有的燃煤电厂。对于我国数量庞大的燃煤电厂，报告提出了要求———“超低排放改造”。“增量”是指新增的煤炭消费。重点地区煤炭消费零增长，意味着绝对增量不增加，排放的大气污染物不会增加。与此同时，在零增长的基础上提升“电煤”比例，还会进一步减少污染物排放。煤炭消费比重该如何降低？分散燃煤小锅炉、工业窑炉和煤炭散烧等用煤领域又该如何控制？请各位代表委员就传统能源转型问题谈谈各自的看法。
陆启洲：国有企业有一些通病，要从根子上改。通过优化配置国有资本来提高资本利用效率；提高公司治理能力，充分发挥董事会、监事会作用，降低决策失误概率。可宽容失败，但决不能宽容腐败；继续深化用工分配激励机制改革，不能管得太死。传统产业可以长期存在，但要向清洁生产的方向升级改造。建议国家层面继续完善有关法律和政策，鼓励企业转型，不能仅靠企业的自觉性。全社会要形成共识，不能再走“先污染后治理”的道路。企业要主动调整发展战略，充分利用现有的先进技术提高劳动生产率。
谢克昌：应从京津冀三地资源禀赋出发，以安全保障为核心，以节能降耗为主线，以技术和体制革命为支撑，注重区域合作，实现优势互补，优化区域能源结构，提高能源利用效率，控制消费总量，将京津冀打造成为能源生产与消费革命的先行区、示范区。构建安全、高效、节约的能源保障体系是实现京津冀地区生态修复及环境改善的必经之路。
建议在工业燃煤锅炉领域，针对燃煤工业锅炉保有量大、分布广、能耗高、污染重的特点，应以推广高效锅炉、淘汰落后锅炉、实施升级改造、提高燃料洁配度为主要手段，强化法规标准约束，加强政策激励，提高高效锅炉的市场占有率，提升锅炉能效和污染控制水平，促进行业节能减排。
民建中央：建议我国积极实施洁净煤战略，大力推进煤电一体化，减少煤炭分散使用对环境的破坏。同时，完善煤炭在生产流通使用过程中的质量标准并严格执行，依法限制对劣质煤的使用和生产销售。
民进中央：建议加大煤层气的开采利用力度。针对采煤采气一体化政策难落实的积弊，应建立健全煤炭开采和煤层气抽采生产协调机制，完善煤层气开发利用安全管理标准与制度。建议提高国家对煤层气开发的补贴标准，开征煤层气资源税，主要用于因煤层气开采带来的环境治理等方面的投入。同时严格控制煤层气开采规模，加快推进煤层气开采技术的突破。
>
>
