大力发展新能源是国家的重大战略决策，也是我国经济社会可持续发展的客观要求，但当前一些政策却像“五花大绑”，让我国新能源的推广和利用难以展开。对此，全国政协委员、中国电力科学研究院教授级高工蔡国雄感受颇深：“现在城镇家庭和居民使用新能源最直接的方式之一就是在居民楼和住宅区安装太阳能光伏电池板，但由于在操作过程遇到相关使用政策的限制，普通居民实际利用太阳能光伏发电十分不便。”
“本来国家鼓励家庭利用太阳能，因为它可以减少居民购电成本，又可以推广新能源技术。但实际的情况却差强人意。”蔡国雄举例说，“比如，国内对于太阳能发电的入网有更多的行政方面的审查要求，使居民安装太阳能电池板后发的电只能自己使用，上网困难。再比如，全国许多地方都从城市和建筑或是小区的美观等角度限制民间太阳能电池的安装。”在他看来，正是受到相关政策掣肘，使得本被广泛看好的太阳能光伏电池板的推广和利用进程低于预期。
实际上，一些调整政策已经出台，如国家电网公司已经制定了允许民间光伏发电上网的鼓励措施，但蔡国雄认为这还不够。在他看来，要让我国普通家庭用户能高效便捷地利用太阳能光伏发电，有必要在我国的城市建设和小区管理方面进行必要的政策调整，减少限制措施，增加鼓励条款，给家庭太阳能光伏发电的推广和应用“插上翅膀”。
为此，蔡国雄在今年的相关的提案中给出了自己的三点具体建议：一是在城市内的楼宇建设中，增加安装太阳能电池板相应的规定和要求条款；二是在小区管理中，对于楼顶和墙面的要求，以及草坪等地面管理中，适当放松对于安装太阳能电池板的要求。三是结合各地区的老楼改造，除了防震加固、加强保暖，加装电梯等措施外，建议根据用户的需求，再增加鼓励太阳能电池板的安装等项目。
“只有破解了新技术在使用过程中遇到的管理政策限制，太阳能和光伏发电这样有良好应用前景的清洁技术才能得到最广泛的运用，”蔡国雄表示，也只有这样，我国的新能源推广和利用效率和质量才能再上一个新台阶。
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