老红看光伏——旁观2014年分布式光伏

从零散的资料中，大致可以获知分布式光伏投资风险的构成和原因：

1、房屋的所有权风险。其一，中国的土地所有权与房屋所有权是分离的，个人用房使用权有效期为70年，商业用房使用权有效期为50年，这使得长期、大规模投资分布式光伏屋顶电站的法律基础具有不确定性；其二，房屋产权不清晰，例如《东莞市分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》规定，项目备案需提交：项目依托建筑物及设施合法性证明材料：如房产证等。但现实情况是，东莞很多厂房和居民家庭的用地归村民集体所有，并没有办理国家层面的房产证。其三，城市民用楼房屋顶的所有权是共有的，商用屋顶的所有权和使用权经常是分离的，光伏电站投资者的资产权难以得到实现和保障。

2、房屋的使用年限风险。理论上，光伏电池的质保期是25年，所以光伏电站投资的计算期也是25年。现实中，在高速发展中的中国，房屋的使用年限常常难以确定，地方政府的规划会否变化，房屋的所有者会否变化等，都极大增加投资者的风险。

3、房屋所有者的信用风险。光伏电站投资者与房屋所有者形成了交易后，所有者的经营、信用情况带来的电费支付情况重大影响着投资者的风险系数，特别是在中国法律、信用体系不完善的前提下。现实中，房屋的所有者与房屋的使用者又经常是分离的，更增加了交易的不确定性。

4、并网、限电的风险。屋顶电站建成，电站投资人又与电网形成新的交易关系，能否按时并网、产生的电能否全额售出都对电站投资者的投资收益产生不确定性。

5、补贴电价收取的风险。屋顶电站发电的售出，使得电站投资人又与电网和国家补贴电价发放者形成新的交易关系，售出的电价能否足额、按时回收，都增加了投资的不确定性。已知，过去地面集中式光伏电站补贴电价不能足额、按时到位的数字非常庞大。

可见，分布式光伏投资涉及交易对象多、风险点多，风险点事关产权的清晰、投资环境的信用、电网改革的市场化等，每一个风险点对投资者来说都是至关重要、甚至是毁灭性的。重要的是，这些问题是中国其他产业发展中都会遇到的普遍问题，它们一定不是国务院一个《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、国家能源局几个文件几次会议能够解决的。

总之，2014年分布式光伏推广中面临的问题，是光伏投资行为中的个性问题，也是中国体制改革中的普遍问题。