作为新能源的“宠儿”之一，光伏进入快速发展阶段。国家能源局近日下发2015年度全国光伏年度计划新增并网规模表（征求意见稿），今年光伏发电计划新增规模为15吉瓦（GW），高于上年的14GW，同比增约7.14%。
赛迪智库电子信息产业研究所研究员江华建议，在进一步推进地面光伏电站和分布式电站建设的同时，扩大光伏应用的深度和广度，在全国范围内推广合肥“光伏扶贫”模式，通过扶贫资金资助困难家庭安装光伏系统，在发展新能源的同时解决民生问题。
2015年大型地面光伏电站计划新增规模为8GW，去年为6GW，表明2015年地面电站仍是主流；而分布式计划新增7GW，意味着分布式光伏将逐渐走向成熟。
上述数据在水电水利规划设计总院副院长易跃春看来，2015年，国内光伏市场总体发展形势是确保光伏电站稳步发展，同时大力推进分布式光伏，加强分布式光伏发电应用示范区的建设，做好光伏扶贫工作。预计到2015年年底，全国光伏发电项目累计建成并网约3800万千瓦，圆满完成“十二五”3500万千瓦规划目标；上网电量约500亿千瓦时，占届时全社会用电量约0.62%；2015年光伏发电投资约1080亿元。
值得一提的是，2014年是我国光伏产业否极泰来的一年，行业在经历前几年的持续低迷后，终于在2014年迎来逆袭，主要光伏企业实现扭亏，经营状况得到了较大改善。2014年年底，全国光伏累计装机容量有望超过2600万千瓦，年发电量约350亿千瓦时，光伏上网电量占全社会用电量的比例约为0.61%，全年光伏发电总投资约900亿元。
2014年9月，国家能源局下发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，这份被业界誉为“光伏十五条”的重磅新政明确了政府对分布式光伏的长期支持态度，并针对上述难题制定了“全额上网”、电站享受标杆电价、增加发电配额、允许直接售电给用户、提供优惠贷款、按月发放补贴等一系列举措。
新政策的出台不仅扩大了国内光伏电站的市场需求，也提高了电站并网运营的盈利预期。但是，在光伏行业迅猛发展势头之下，很多企业担心的主要问题就是光伏产品质量良莠不齐。
“2014年光伏发电总市场规模达到了目标，但是仍低于行业预期。”国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员时璟丽表示，对于需要政策介入的环节，政策已经较为完备，面临的问题主要在项目管理、补贴发放、并网、增值税时效性等政策的落实和实施环节，最大的难点还是在分布式光伏上。
时璟丽介绍，2015年，行业主管部门将切实落实既有政策，降低和清除各类风险。在大型电站方面，突出布局、质量和监管；在分布式光伏方面，做好建筑、农业、闲置空间利用光伏系统的协调；完善管理程序，规范项目备案、并网、补贴发放流程；加强监管和监督，做好并网和产品质量准入；开展电力运行模式和投融资机制创新。
对于即将到来的“十三五”，国家将出台更为细致的规划。时璟丽透露，目前已启动的规划研究除了目标、任务和布局外，还涉及成本下降路线、配套电网建设和智能电网应用、基地和重点地区建设布局、城镇分布式规划、新能源微网规划布局等方面。
>
>
