新一轮电改交易中心相对独立神马意思？

发表于：2015-01-07 00:00:00 来源：能见派

能见派：您是从什么时候开始参与到新一轮的电改政策制定过程中的？

曾鸣：我从2014年年初开始介入。最开始是能源局体改办和市场监管司召集了一些电力领域的专家，共同起草了一个电改方案的初稿。后来电力改革方案明确了由发改委体改司牵头。
我作为体改司专家咨询组的专家成员，先后参加了两次会议，分别是在7月份与10月份。从一开始的初稿，到之后两次会议接触的电改方案，变动并不大，核心内容就是现在大家说的“四放开一独立一加强”，或者叫“放开两头，管住中间”。

关于电改方案，发改委体改司牵头，但是能源局的体改办、发改委价格司、发改委经济运行局、国资委也非常关注。电改方案到了最后一稿的时候，经济运行局也介入进来了，相对而言，他们因为要协调煤电油运，对于电力行业是比较了解的。

能见派：大家主要在哪些方面意见不一致？为什么电改五号文提到的“输配分开”、以及此前呼声比较高的调度独立，都没有进入到这一轮电改方案中呢？

曾鸣：输配分开，5号文当时有，12年来无论是各类电力企业，还是政府一些官员，抑或政策研究咨询机构，确实是有相当一部分人士还是主张输配分开的。我想他们之所以主张数配分开，主要有以下几个原因：

第一，国际上有不少国家输和配是分开的，这说明输和配是可以分的；

第二，希望通过输与配的分开，尤其是输与配产权的分开，形成多买多卖，打破垄断，因为行政性垄断会造成市场效率低、用户不能充分选择、供需不能直接见面。打破垄断也是这些年国际的一个潮流；

第三，很多人也承认，输配分开之后，在同一个区域内仍然是一张配电网，不会有多个配电网竞争，也就是说同区域、同业务的竞争是不可能的。但是即便拆分之后无法形成竞争市场，很多人仍然主张输配分开，为什么？原因就是国网太大，全国25个省，从输到配，一直到终端客户，尤其是98年以后的国网改造，把整个农村原来的地电全部给了国网，使得国网输和配链条太长。国网太庞大，3万多亿的资产，监管不住，怎么办？拆，拆小了，政府好监管，这是第三个理由。

责任编辑：solar_robot

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