我国光伏屡遭“双反”原因的思考

如何应对

如果美国商务部做出最终裁决认为中国光伏设备存在倾销的行为，下一步可能会进入美国国际贸易委员会的终审调查。对于中方企业如何应对方面，戴龙认为，对中国企业来说美国还没有最后决定来对中国征收反补贴税，对于结果仍是有回转希望的。

戴龙认为，目前中国企业所能够采取的救济方式，首先应该按照美国的反倾销规定据理力争，如对举证的积极应对，在最终结果出来之前，争取尽可能地与美方通过“价格承诺”这种方式达成一定程度的“和解”，这也是现有的WTO法律所认可的方式。这种“价格承诺”在得到对方认可的情况下，在美国国际贸易委员会的最终结论还没有出来之前，中国的企业还是有一定的回转余地促使美国最终不发动贸易救济。

美国发动对中国的“双反”调查时，还有替代国调查问题。所以替代国调查同样也是解决途径之一。只要企业能够证明自己的生产、运营是按照一般市场经济国家的方式在进行，就可以不按照美国认定的某一个替代国来对待，这在国际法方面是可以得到法律支撑的。企业可以通过证明，使得美国至少不会采取对中方企业来说相当不利的“替代国”认定中方企业存在某一个比较高的倾销、补贴幅度，进而征收一个比较高的反倾销、反补贴税。

戴龙说：“中方企业在维权时，受我国传统文化影响，存在一种厌诉、怕诉的心理倾向，这是不能积极应诉的原因之一。”因为但凡反补贴调查被发动，涉及的企业面会非常广，企业可能也不会愿意起到带头作用，宁愿承担相应的惩罚责任，这也是中国企业存在的弊端。这首先需要中方企业来改变这种观念，其次需要中国政府以及专业人士，做到更适合的配合工作，说服企业来积极争取自身利益。

最后，中国企业本身应该对海外与国内市场进行一定的考量。中国企业现在应该思考如何多元化经营、分散风险，不断扩展新兴市场和国内市场，培育自主技术以及自主产业。

结语

我国光伏产业发展初期，大批国内资金流向国外是不争的事实。当时，国外光伏企业向中国光伏企业高价销售设备，成功在中国市场掘到了其新能源领域的第一桶金。但在国内光伏企业尚未建成投产之时，美国就迫不及待地实施了一系列对中国光伏产业的打压政策。一方面，用长单高价捆绑国内下游企业，在多晶硅从400美元/公斤下降到20-30美元/公斤的时候，仍要求中国企业继续履行高价长单，否则面临极为严厉的惩罚措施。当年尚德解除长单的代价就是直接赔付给美国MEMC公司2.12亿美元巨额资金；另一方面，低价倾销多晶硅产品打压刚刚兴起的国内多晶硅行业，直接造成了国内90%的多晶硅企业停产或倒闭。

时间可以还原历史真相，以史为鉴也可知得失。美国出台的一系列措施，不仅让我们看清美国“双反”中国光伏产业的目的，也让我们明白美国要打压的绝不是国内光伏产业链上的某个环节，而是国内整个光伏产业。

但是，同在“双反”漩涡里的中美，相较美国行业暂时搁置分歧，采取一致对外的策略，中国企业在处理国际贸易纠纷时则显出较为幼稚的一面，部分企业不仅不能和国家政策保持步调的一致，还出现了“钻”国家政策空子的情况。力成本低于每瓦0.3美元。光电协进会指出，以此来看，台湾在未来的竞争上仍有机会，如果能与产业合作，完成耐久性测试，以及完备工艺技术等商业化阶段，或许有助于尽快将太阳光电的主流技术推进下一世代。

中国发展国内光伏产业是国家能源战略中的百年大计。为完成2009年中国对全球承诺的15%清洁能源指标，在国内水电、核电发展放缓的情况下，光伏产业将在未来承担更大的责任，这同时也意味着光伏行业未来的发展空间将更加巨大。有消息称，2020年，国内光伏100吉瓦装机规模或将再次上升到150吉瓦，届时，国内光伏产业的主动权一定要掌握在中国自己的手中。

当产业利益大于行业利益，行业利益大于企业利益，什么样的选择才是国家利益至上，这一问题需要当下国内光伏企业的思考，只有全国光伏同一盘棋，我国才有可能在未来拥有光伏领域的话语权和谈判权。