2013年6月,合肥在全市范围内选择了105户贫困家庭,开展“光伏下乡扶贫工程”,探索帮助农村贫困户脱贫新路子。这一做法开创了分布式光伏的新模式—光伏扶贫。该模式在国内得到了推广,近日,国家能源局、国务院扶贫办联合印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》,提出将在地方积极性高、配套政策具备的河北、宁夏、安徽、山西、甘肃、青海等6省区开展首批光伏试点,实施“光伏扶贫”工程。
分布式光伏是我国今年来主推的光伏模式,在城市和工业园区由于屋顶产权等问题,可开展分布式光伏的屋顶并不多,很多业内专家指出,最丰富的屋顶资源实际存在于农村,如果能够充分开发农村地区的屋顶资源,则会打造一个新的“光谷”。
目前的光伏扶贫模式为农村屋顶资源开发指出了一条新路子。在农村地区开展光伏扶贫工程,首先充分利用了农村地区丰富的屋顶资源,有效的调整了能源供应的结构,降低了碳排放;其次光伏扶贫为农村贫困户提供了稳定、长期的收入,转变了传统的扶贫模式,有利于提高贫困人口的生活水平;最后光伏扶贫还为处于农网末端的贫困地区提供了较稳定的电源,有效改善了无电地区的农民生活。
光伏扶贫既是扶贫工作的新途径,也是扩大光伏市场的新领域,具有明显的产业带动和社会效益。同样光伏扶贫也面临一些问题:一是电网问题,电网应如何合理高效配置,满足贫困地区的屋顶光伏开发;二是投资,目前的投资采取政府、企业和贫困户各自承担一部分投资的模式,对于农民来说,投资几万元来获得25年的长期受益,其动力尚不足;三是屋顶资源长期使用的问题,贫困地区的移民和搬迁使得屋顶资源具有一定的不确定性。目前各省实施光伏扶贫过程中非常重视整体规划,因此最需要解决的问题是投资模式的创新,通过引入不同机制,激发农民的投资热情。
随着6省的光伏扶贫工程的开展,我们相信在中国的农村地区会建成新的光谷。