国家发展和改革委员会于今年9月19日正式公布《国家应对气候变化规划（2014-2020年》。本次规划的总体目标为，到2020年控制温室气体排放行动目标全面完成，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消费的比重到15%左右，森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米。
对于如何实现上述目标，规划中把“调整能源结构”作为控制温室气体排放的重要措施，规划期间将大力开发风电、推进太阳能多元化利用。
风电方面，将加快建设“三北地区”和沿海地区的八大千万千瓦级风电基地，因地制宜建设内陆中小型风电和海上风电项目，加强各类并网配套工程建设。2020年并网风电装机容量达到2亿千瓦。
太阳能多元化利用方面，将建设一批“万千瓦级”大型光伏电站。开展以分布式太阳能光伏为主的新能源城市和微网系统示范建设，加快实施光伏发电建筑一体化应用项目。扩大太阳能热利用技术的应用领域，支持开展太阳能热发电项目示范。2020年太阳能发电装机容量达到1亿千瓦，太阳能热利用安装面积达到8亿平方米。
另外，控制城乡建设领域排放，也将作为控制温室气体排放重要手段之一，规划中提出未来要在城市建设中“发展彩色建筑”，采用先进的节能减碳技术和建筑材料，因地制宜推动太阳能、地热能、浅层地温能等可再生能源建筑一体化应用。太阳能富集地区要出台强制性太阳能推广应用措施。
同时，规划中还明确提出，要加大技术的研发力度，在能源领域重点推进先进太阳能发电、先进风力发电、先进核能、海洋能、一体化燃料电池、智能电网、先进储能、页岩气煤层气开发、煤炭清洁高效开采利用等技术研发。并将先进太阳能、风能发电及大规模可再生能源储能和并网技术列入重点发展的低碳技术。将分布式能源技术、大规模风力并网发电技术、太阳能光伏并网发电技术列入重点推广的应对气候变化技术。
图1：重点发展的低碳技术
图2：重点推广的应对气候变化技术
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