不过，对于包括电力、钢铁、石化和水泥等一些高耗能行业，则需要强制购买一定比例的有偿排放配额。
而此次将二氧化碳排放量纳入相应的政绩考核，可能会促使地方政府对现行的碳排放规则进行相应的修改，包括扩大纳入碳控排的行业以及企业范围，减少控排企业的免费排放配额，这将对碳市场交易主体的增加、有偿碳排放配额的需求以及二级市场的活跃度带来积极影响。
以广东省为例，该省发改委已组织有关机构开展陶瓷、有色、纺织、造纸、化工等工业行业和交通、建筑领域碳排放指南编制工作，之后将组织企业历史盘查与配额分配等工作，争取2014年底或2015年初纳入碳交易范围。
“证券化”开端
在政策利好的大背景下，碳交易市场的活跃，或将让能够大幅减少二氧化碳排放的光伏电站直接受益。
资料显示，在光照资源相对较好的西部地区，一个10MW的光伏电站，在25年的存续期内，与火力发电相比，累积减排二氧化碳40万吨、二氧化硫1850吨、粉尘120吨和灰渣4.06吨。
更大的意义则在于，作为一个类金融的交易平台，光伏电站将通过碳交易市场获得“证券化”的契机。
据了解，为了增强广东碳市场的活跃性和流动性，广东省发改委将会同省市金融主管部门研究相应的碳金融、碳衍生交易产品。同时，吸引和发动包括金融投资在内的其他组织机构积极参与广东碳市场，加强控排企业能力培训，增强企业碳意识，提高企业碳资产管理与经营水平。
其终极目标则是，探索研究碳普惠制度，以市场机制鼓励企业、公众自觉自愿参与节能减排等低碳行为。
这对解决光伏电站的融资难无疑是一个机遇。
光伏电站的融资难问题，既与目前存在的一些银行的贷款发放标准不适应光伏行业有关，也与包括银行在内的许多金融机构对光伏行业的了解不深入有关。
发改委国际合作中心国际能源研究所所长王进认为，银行贷款是通过传统的抵押和担保模式来规避风险，只要以企业的资产、信誉做担保就可以拿到贷款，这相对更有利于光伏行业的国有企业和上市公司解决贷款问题，但对以分布式光伏业务为主的中小企业则比较难。此外，贷款难还与银行对于光伏行业的风险不够了解有关。
王进认为，对于银行而言，需要在这个领域进行创新风险管控的机制。如果国内一两家银行试点成功的话，其他的银行会跟着后面。
因此，对于光伏行业融资难题的解决而言，还需要通过各种平台来增加与金融等相关行业的互动和了解。碳交易平台，无疑是一个较好的机会。
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