《国家电网》:在美国,商业用户和居民用户安装使用分布式光伏的动力是什么?
马戈利斯:目前,整个美国光伏市场中,集中式光伏电站、商业用户和居民用户各占1/3。到2030年,美国光伏装机预计达到30吉瓦,占全美发电装机的14%~15%,集中式和分布式各占一半。首先,环保绝对是背后非常大的推动因素。在美国,最初安装分布式光伏的用户主要是环保主义者,他们要用实际行动推动自己关心的环保。此外,美国的一些州非常环保,比如加州,在州层面提倡使用可再生能源,并逐渐推动中央政府出台支持可再生能源的国家政策。而随着分布式光伏的发展,现在很多人安装分布式光伏则是出于经济性的考虑,因为分布式光伏能给他们带来经济效益。
美国联邦政府和各州政府出台了多种激励政策,从补贴、抵税、电价等多方面推动光伏市场发展,比如美国联邦政府出台的投资税抵免政策(ITC)和5年加速成本回收计划修订案(MARCS)。美国能源部(DOE)贷款项目办公室可以分为光伏制造和发电项目提供贷款担保。除了联邦政策支持外,各州也有不同的光伏激励政策,包括净电量(Net Metering)计量、第三方融资模式的监管认定、可再生能源组合标准(RPS)和基于性能的激励政策等。这些政策为光伏市场提供了较好的融资环境,孕育出光伏租赁业务、电力购买协议(PRA)等商业模式,其受益者包括了投资者、业主,以及普通消费者。
《国家电网》:美国的传统能源企业如何看待分布式光伏发展?
马戈利斯:在美国,传统电力行业中有一部分企业对于分布式光伏是相当抵触的,其中一个游说团体,向公众和政客发布了一个称为“死亡螺旋”的报告,该报告认为,安装分布式光伏的客户不支持电网维护的费用,那么其他的客户势必要承担更多,因此不使用太阳能的客户就不得不承担越来越多的费用,当公共事业公司向客户收取更多的费用时,这些客户将转而在自家屋顶安装太阳能电池板,成为太阳能用户,电网企业只能继续提高电价,最后致使整个行业垮掉。
这当然是一种极端的说法。实际上,美国的电力行业非常分散,差不多有3000多家电力公司,其中90%的装机容量集中在约100个大型电力公司。这些公司中对分布式光伏也持不同意见,有些公司积极迎接挑战,在寻求商业模式开展分布式光伏业务;有些公司则认为分布式光伏的出现是对他们生存的挑战。
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