对此，天合光能董事长兼首席执行官高纪凡在2014年夏季达沃斯论坛期间对财新记者提出了目前光伏行业面临的新问题：产业下游的“非理性化”竞争非常严重。
今年年初，国家能源局拟定了光伏全年14GW的装机量目标，其中地面电站6GW，分布式8GW。面对这个目标，高纪凡表示，“中国的企业动力很强，很多企业目标很大，出发点是好的，但是不符合持续发展的规律。”
他举例说明，有些企业把目标定在3GW，而全国总目标也只有14GW。制定这种“非理性”目标会带来行业的过度竞争，从而导致两个后果。其一，对上游制造业业释放虚假信号，使其偏离目标，然而下游所制定的目标往往不能达到，这样很有可能造成新一轮上游制造业的产能过剩；其二，对下游的成本造成影响。目标过高会造成开发端过度竞争，抬高下游土地审批等成本，降低投资回报率。“中国光伏行业是一个充分竞争的行业，这种充分竞争也带来了他的无序性和混乱性。”
这种无序性带来的后果也展现在海外市场上。近两年中国光伏企业频遭欧美国家“双反”调查，其中美国于今年启动对华第二次光伏“双反”调查，且于7月25日宣布初裁结果，认定从中国大陆和台湾地区进口的晶体硅光伏产品存在倾销行为。高纪凡表示，中国光伏行业出海不顺，自身行业不规范也有很大的原因。
为了引导行业健康有序的发展，中国光伏行业协会于今年6月27日在北京成立,由高纪凡担任行业理事长。他对财新记者表示，协会旨在建立成一个“国内有权威性的，国际有影响力的”的机构来帮助中国光伏行业取得国际竞争优势。
据了解，中国光伏协会除了纳入行业人士的会员外，还成立了四个平台，包括顾问委员会、专家委员会、金融沟通委员会和媒体沟通平台。其中，顾问委员会包括行业内的政策制定者；专家咨询委员会则纳入电力专家，从技术层面给予行业建议指导；金融沟通委员会主要协调行业和银行等投资者关系；媒体沟通平台，则为了更准确地给媒体传达业内信息。
在谈到上周能源局颁布的分布式光伏15条新政，高纪凡认为新政中允许分布式光伏“全额上网”并按当地标杆电价给予结算，无疑给投资者一剂强心剂，让他们看到了可预见的回报。他透露，天合光能今后也会加大分布式光伏的发展，“今年我们百分之八十是地面电站，逐渐会过渡到五十比五十，或者超过。”
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