索比光伏网讯:8月18日，老虎财经独家首发报道《中国单体最大地面光伏电站竞标“疑窦”丛生，天合英利谁将胜出？》，第一次披露了这个光伏行业巨头所关注的最大光伏电站项目的竞标全过程，并揭示了这个过程中所丛生的“重重黑幕”。之后，第一财经、证券时报等媒体跟进报道，并对云南省发改委进行了采访，所得结论互相矛盾，闪烁其词。从目前各方的追踪报道和调查来看，该光伏项目的竞标至少存在几个无从回避的问题：1.该项目可能没有经过发改委的同意即在交易所暗中操作，违背了因为此前云南白药事件而确立的判例原则，“国有股权转让需经全部门审批，未经全部门审批的国有股权转让一律无效”；2.该竞标过程中对投标企业的规定十分苛刻，即使目前天合、英利两家光伏巨头都可能无人法满足交易所的条件，这意味着，本次竞标可能就是一个“过场”，真正的深意无人知晓；3.本次转让“路条”价格是市场价格的近3倍，令业内人士震惊，而这几乎更深层次的反应了光伏行业的“批文价值”，但是批文是否该有市场定价这样的本源问题却为人所忽略。
从招标程序的种种不透明，到“路条”成本蹊跷高于市价，再到不能见光的利益纠结，各种匪夷所思的细节正在拷打着云南最大单体光伏电站竞标的节操。
虽然国有资产转让过程中的黑箱操作早已不是新闻，但是“云南省建水县300MW光伏电站项目”竞标操作方式却重重黑幕。这不仅是一场可能有特定指向的转让；亦或是根本不存在的“过场游戏”。
云药事件将重演？
近日，“云南省建水县300MW光伏电站项目”竞标将整个光伏圈搅了个天翻地覆，各大光伏龙头削尖脑袋想挤进该项目试图分得一杯羹。据悉，上述招标项目吸引到了两家光伏巨头的注意，分别是国内光伏行业龙头天合光能和英利绿色能源。
然而，该项目在竞标过程中却疑窦丛生，老虎财经于8月18日独家报道了该项目在招标过程中的三大疑点：转让方云南冶金新能源股份有限公司(以下简称云冶新能源)提交交易所的信息不完备；竞标被疑定向设置；“路条”成本离奇高于市价等令人不解的细节。
报道一经发出，立刻引起光伏市场的普遍关注，国内主流媒体纷纷跟进报道，发现除了上述疑点外，招标程序也存在较大的问题——此次云冶新能源股权转让可能未经云南省发改委核准同意。
资料显示，云冶新能源是“云南省建水县300MW光伏电站项目”的项目公司，该项目位于云南省红河州建水县南庄，公司注册资金1亿元，实缴资本2000万元，公司经营范围是光伏发电及节能领域的开发、投资及技术开发等，该公司员工有14人。
根据云发改能源【2013】2074号《关于建水县南庄并网光伏电站核准的批复》文件，云南省于2013年12月23日批复核准此次300兆瓦的光伏电站项目建设，项目公司为云冶新能源，投资成本约27.7亿元，文件有限期限为两年。
非常值得一提的是，文件第六条规定：“未经项目核准部门同意，项目法人不得对项目进行转让、拍卖或采取其他方式变更投资方和投资比例。”
在获得发改委核准批复半年多后，云南冶金集团就选择转让云冶新能源90%的股权，实际上也就是简介转让了“云南省建水县300MW光伏电站项目”。
然而，在云南产权交易所公布的竞标资料中，公司仅提供了简单的审计报告、国资委[微博]备案表和评估报告，并没有发改委核准同意转让的文件。
有媒体对云南省发改委进行了采访，两位工作人员给出了相反的回应。一位工作人员表示，发改委不会干预企业行为，必须经过当地政府批准，同时需在发改委进行备案。
而另一位工作人员称，既然批复里明确要求了转让等行为须经核准部门同意，那么云冶新能源此次股权转让原则上就必须经过发改委同意才行。该工作人员又补充道，这种项目，按道理是应该要告知发改委的，估计是提前和发改委领导这边进行了口头知会。
这意味着云冶新能源股权转让在竞标程序上可能存在漏洞，假如这次转让没有得到发改委的同意，那么本次交易则属于“铤而走险”，无论是转让方还是受让方都存在巨大风险。
此前云南白药股权纠纷案等一系列案件中，最高人民法院判决体现了一项基本原则，即“国有股权转让需经全部门审批，未经全部门审批的国有股权转让一律无效”。
巧合的是，“云药事件”和此次云南光伏电站事件都发生在云南。虽然云南省政府一再杜绝“个别部门暗箱操作，引起国有资产流失等相关事件的发生”，但是在这个云南省最大的单体光伏电站竞标上，“云药事件”可能正在重复上演。
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