探索新能源价格和补贴模式：为何太阳能发电成本比燃煤高？

不能照搬西方国家做法

改革是为了解放生产力，衡量一个改革方案正确与否的标准在于是否有利于生产力的发展，而不是别的国家的做法。事实上，世界上没有一个标准的能源管理或电力体制模式，各国都是根据各自的发展阶段国情以及不同的自然禀赋，选择不同的能源、电力管理模式。中国已成为世界上能源生产和消费第一大国，但又是实行有中国特色的社会主义市场经济体制的发展中国家，因此，中国必须摸索适合中国国情、发展阶段的能源电力体制，不能照搬照抄其他国家的做法。

另外，改革应该允许摸着石头过河，随着发展阶段与时俱进，应该是一个不断革命的过程。习近平总书记在十八大闭幕讲话中肯定了摸着石头过河是富有中国智慧的改革办法，并强调改革不是为了迎合西方某些人的观点。全盘否定过去能源和电力体制改革的言论有失偏颇，不符合实际，过去三十年、特别是近十年能源改革使能源生产力巨大发展，基本支持了我国经济快速发展。我国走出了符合国情的改革发展之路，能源改革也要重在实践，不要人云亦云。

中国的能源事业面临巨大的挑战和机遇。去年以来我国面临经济下行的压力，能源需求增速放缓；另一方面，近年来煤炭、电力产能迅速增加，煤炭价格持续低迷，已经跌入了“4”时代，这两三年中价格降得非常快。发电设备利用小时数也在下降，连年电力需求旺盛的浙江省火电发电利用小时数也可能跌到年5000小时以下。煤电短缺、供不应求的局面已经过去，今后能源领域面临更多的是调整结构、技术进步、绿色发展、进一步压缩落后产能。当然，对能源形势的判断也不尽相同，较为宽松的供需环境有利于推行改革。

中国在国际能源市场举足轻重

我国油气资源禀赋难以满足快速增长的需求，扩大国际合作、保障能源安全是必然选项。能源品种中，石油对外依存度已达到58%，且还在增加；天然气对外依存度增长非常快，已达31.6%，完全可能接近50%，这两种能源品种完全靠国内自给是有困难的，离不开国际合作。

习近平总书记讲到的第五点要求就是国际合作，世界上许多重大事件都直接或间接影响能源领域，如最近的乌克兰问题、伊拉克内战都影响到能源供应和价格。油价在每桶100美元左右或以下已持续了两年多时间，但伊拉克内战一恶化，油价就涨至每桶115美元，最近又下降，可见其受地缘政治的影响非常明显，并像蝴蝶效应般波及到世界其他地区。

能源合作是今年我国领导人出访的重要内容和亮点。最近，习近平主席访问拉丁美洲，给委内瑞拉增加40亿美元贷款换石油，这些都是能源合作中的亮点。我国能源国际合作前景广阔，不仅是买进来，也为我国产品和技术走出去提供了广阔的市场，中国已经是国际能源市场重要参与者和举足轻重的国家。

世界能源局势发生了很大的变化，美国最近出台了“包括上述各项能源战略”，国内很多专家对这样的翻译大惑不解，我理解的“包括上述各项能源战略”就是能源多元化战略。对于美国这样的能源生产和消费大国来说，尽管有了页岩气革命和可再生能源的快速发展，但仍需要包括煤、油、气、可再生能源、核能等多种能源的多元结构。中国在相当长时间内也是如此，即在增加低碳能源比重的同时，仍需要能源的多元结构。