分布式光伏深度报告：盼政策风来，待创新云涌

从备案规模来看，根据水利规划研究院数据，1季度国内分布式备案数据惨淡，如山东1GW分布式备案指标，仅完成备案4.158MW；备案完成率最高的广东也仅为14.44%。

另一方面，国家严格控制规模的大型电站呈现路条“一票难求”的局面。1、众多开发企业争夺有限路条资源，地方政府难以平衡路条分配，导致了各地地面电站路条发放进度缓慢；2、申请需求强烈，地方政府存在超批动力。仅从河北一省来看，2014年河北省下达大型电站并网规模400MW，但河北同意备案的电站规模已经达到642.5MW，此外还有超过1GW的备选项目。

整体而言，政策与市场的背离造成了当前国内分布式的困局，政策虽然积极推动，市场却反应平淡；而政策实行严格规模控制的大型电站市场，争夺激烈。为什么政策要选择分布式而非大型电站？企业又为何不愿参与分布式投资？我们认为政策选择分布式是在发展光伏前提下的政策效应最大化的选择，而企业对分布式投资的迟疑不前则是基于对分布式项目较高不确定性的风险规避。