在国内光伏行业复苏“乍暖还寒”的关口,新的贸易保护措施再度袭来。继美国对来自中国的光伏产品发起反倾销和反补贴调查,并将调查范围从中国内地扩大到中国台湾地区之后,澳大利亚日前也决定对自中国进口的光伏产品发起反倾销调查。
21日,国内主要光伏行业组织与部分大型光伏企业在上海发布联合声明,强烈反对美国对华光伏产品发起的第二次“双反”调查。此次中美光伏贸易争端将何去何从?市场预计,如不能“合作博弈”化解纷争,最终结局或为“双输”。
“双反”调查愈演愈烈
今年以来,美国对华光伏产品发起第二轮“双反”调查。按原定计划,美国商务部将于今年6月2日公布反补贴初裁结果,7月28日公布反倾销初裁,12月11日公布反倾销、反补贴终裁。2015年1月26日,美国国际贸易委员会将最终裁定是否征税。
而继美国与欧盟之后,澳大利亚5月中旬宣布对自中国进口的光伏产品发起反倾销调查。
对于这些贸易壁垒,正在此间参加第八届国际太阳能产业及光伏工程(上海)展览会的光伏企业普遍表示担心。
虽然从表面上看,澳大利亚的市场并不大,去年中国对澳大利亚出口光伏产品近700MW,占出口总量的5%左右。但业界担心,一旦这种行为引发其他国家效仿,导致针对光伏产品的贸易壁垒在全球蔓延,刚从谷底爬起来的中国光伏企业难以应对。
阳光电源(行情,问诊)副总裁郑桂标表示,担心贸易保护未来不只是发生在光伏组件上,也会出现在包括逆变器在内的其他组件上,并且在澳大利亚、英国等国内光伏企业占有率较高的市场重蹈欧美“双反”覆辙。
对抗博弈或导致“双输”格局
在中国机电产品进出口商会副秘书长孙广彬看来,中国光伏产业根本没有倾销,更不存在非法补贴,针对中国光伏的指责纯属子虚乌有。
基于上述背景,中国光伏行业发表措辞强烈的联合声明,坚决反对美国“双反”调查,呼吁中美双方通过磋商谈判化解贸易争端。多位光伏行业企业家表示,一旦最终裁定征收高额反倾销税,将导致“双输”格局。
天合光能副总裁杨晓忠表示:“表面上看来,美国这么做损害了中国光伏企业的利益;长远来看,这将抬高美国同行的成本,从而拖累美国的就业和税收,因此美国太阳能协会中已有100多个企业会员表示反对。”
孙广彬建议企业首先应积极应诉,聘请国内外一流的律师和公关团队;其次,宜根据自身发展需要调整全球战略布局;其三,谋求通过高层对话来妥善解决贸易争端。
光伏行业“机遇大于挑战”?
既然“时运不济”,该如何突围?业界人士认为,在贸易保护措施日趋蔓延的国际市场上,企业宜根据自身发展需要调整全球战略布局,“苦练内功”或是国内光伏产业复苏的关键。
亚洲光伏产业协会主席、保利协鑫能源董事局主席朱共山认为,低端领域的同质化与价格战必然引发行业洗牌,但是在细分领域掌握核心技术的企业会持续分享政策红利,尤其是分布式光伏发电政策的出台,市场长尾效应明显。总体来说,国内光伏行业“机遇大于挑战”。