关于发展分布式光伏发电的几点思考

三、发展分布式发电，推动能源行业变革

应该认识到，在资源环境约束趋紧的压力下，在信息技术和智能电网技术不断发展的支撑下，分布式发电必然会加快发展并占有越来越重要的地位。我们应该大力推动分布式发电发展，并借此推动能源行业的变革。

（一）发展分布式发电，倒逼电价市场化改革目前，我国电价管理是审批制，多为恒定电价，这样的电价形成机制缺乏灵活性，也难以反映电力的时间、空间价值。分布式发电单体规模小、分布分散、运行方式灵活、提供电力供应的稳定性和可靠性也存在差异，恰好可以在时间、空间和可靠性上满足不同价值的电力需求。但是，由于电价是固定电价，则使得分布式发电难以通过不同的运行策略和价格体现其比较优势。

固定的审批电价，实际是阻碍电力系统参与方追求效率最优的，不适用竞争性市场。如果分布式发电得到发展，发电市场的竞争将演变为多方参与的多元化竞争，而竞争基础应该是价格。因此，如果分布式发电得到大力发展，将会一定程度动摇固定电价审批模式的方法论根基，从而倒逼电价市场化改革。

（二）发展分布式发电，推动电力体制改革

目前，电网的经营管理模式是统一大电网、输配售一体化经营，电网公司是电力的唯一购买方和唯一销售方，而电力的实际卖家（发电企业）和实际买家（电力用户）并不存在交易关系，原本应该以合理价格供给用户的分布式发电电力，却由电网公司低价买入，高价卖出，这种情况应该通过推动电力体制改革改变相关规定，打破垄断来予以避免。

（三）发展分布式发电，降低电力工业安全风险

在电网安全性上，如果广泛采用分布式发电，可以降低局部电网对大电网的依赖，形成弱联系关系，这样分隔开的电网规模减小，单一网络的设备数量减少，事故概率也会降低；而一旦局部电网发生故障，可以及时切除，保证事故造成损失较小，若大电网发生故障，小电网也可以脱离开来通过分布式发电支撑重要负荷，减小损失。

四、分布式发电发展的未来方向

分布式发电发展到一定数量和规模，改变的不仅仅是电力系统结构，更重要的是改变电力工业的运行管理方式。未来电力系统运行应该更类似于现代商业体系，不同类型的发电商、电网企业、售电商和电力用户在政府的监管下，按照政府制定的交易、运行规则，通过传统交易平台或新兴的如网络交易平台等，开展趸售、零售或直购电交易，只是与其他商业模式不同，由于电力需实时平衡的特性，还应设立独立的调度机构及交易平台，处理交易申请，通过调度和辅助服务交易的方式，保障电网稳定运行。

五、发展分布式发电应采取的措施

分布式发电小而散的特性决定了难以通过行政命令的方式推进其发展，而应通过消除体制机制障碍，为分布式发电创造良好的市场化发展环境，吸引不同主体的投资者参与分布式发电的投资、建设、运行。