美国开打光伏“二战” 中国该怎么应对？

　“难言公平”

江苏一家要求隐去姓名、曾参与反制美国“双反”计划的太阳能光伏企业高层人士对《国际金融报》记者说，美国对中国光伏贸易战的做法“难言公平”。他介绍，美国晶硅光伏制造业2008年后在当时的竞争中早已纷纷倒闭，大量的多晶硅只能外销，尤其是中国市场。

“目前，美国每年大约有2万多吨的多晶硅销往中国，这些多晶硅可以生产至少4GW晶硅电池。但美国的‘双反’，又不让中国返销哪怕是1瓦的光伏产品回到美国市场。”该高层人士说，“现在，美国又想把海外代工这条路给堵死。这就更不会让中国企业在美国市场有生存的空间了。”

反对的不止是中国企业。美国平价太阳能联盟（CASE）认为，SolarWorld“正试图以一己之力残害美国太阳能的就业机会”。在CASE看来，美国的“双方”调查主要影响的是太阳能安装，不是太阳能电池片或面板制造领域。“由于世界范围的公平价格竞争，我们显著降低了美国的住宅及商业屋顶的太阳能安装价格。反过来，也创造了共计超过11.9万个工作岗位。”CASE主席Jigar Shah今年2月说。

“政府不应奖励或保护一家与蓬勃发展的全球太阳能产业不合群的德国公司。”Shah也说，“它不应来惩罚那些为同个产业创造合理就业机会的美国公司。此贸易案的起诉，并不能解决促进美国制造业的问题，它只会扰乱行业发展。”

“相比于东南亚、欧洲、日本等国的组件，中国的太阳能组件成本实际上是最低的。这样，节省下的资金有助于美国太阳能产业的良性发展，乃至更多人的就业保障。”上述高层人士证实，“也就是说，最新的‘双反’举措，影响的是中国，但更影响美国。”

事实上，针对美国对中国最新的光伏调查，中国不是没有应对措施。商务部于此前曾发布了2014年第5号公告，公布了其对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销调查的最终裁定。

“经过调查，调查机关最终裁定，在本案调查期内，被调查产品存在倾销，中国太阳能级多晶硅产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。此次公布的结果与去年7月的初裁决定一致——美国公司的倾销额度在53.3%到57%，韩国公司在2.4%到48.7%之间。”商务部认定。

“由于中国有一个特殊的加工贸易进口免税渠道，美国进口多晶硅几乎全部从这一渠道进入中国。因此，中国商务部的政策不会对美国造成大规模影响。”上述高层人士说。

不过，高层人士还对本报透露，针对6月美国对中国光伏产业的初裁，中国可能会有进一步的应对措施，“包括将并不适用于促进光伏出口的多晶硅加工贸易政策作出调整，以维护中国的多晶硅产业，乃至整个光伏产业的长远利益”。