九大“最”难题困扰分布式光伏推广

　　分布式光伏“最”难题三：“外行”人士对分布式光伏发电的顾虑问题

　　太阳能发电到底能不能让你发财？

　　如果用虚无的巨大的回报来诱惑人们进入光伏发电行业，这肯定是不行的。而且，对于所谓“高科技”行业的误解以及光伏产业在前几年的因为承受不住经济危机而倒地一片的惨烈情况的目睹，对于光伏发电，肯定是有着相当大的顾虑。

　　由于之前光伏企业对于国内市场开发的忽视，中国民众对于太阳能光伏行业的认识其实还不是相当明确。太阳能光伏制造产业与太阳能开发运维之间的区别是质的差别。然而，即使如此明显，仍然有人误解认为光伏产业和太阳能发电是一回事。基于公司经营策略的问题，相当一部分光伏制造企业都或多或少的涉足过光伏电站的开发。这大抵是利益驱使，但是，混乱的财报情况让光伏电站的开发闪光也为此暗淡。

　　因此，吸引分布式光伏发电投资，必须解决的一个误解就是，它到底能不能让你发财？如果只是出于环境保护以及相应政策号召的热情而投资分布式光伏发电，能不能保本？

　　综合而言，摆在分布式光伏推广大目标面前的就是，对投资者进行相关知识培训，排除对太阳能光伏行业的误解，明确分布式光伏发电投资回报，这些都是亟待解决的问题。

　　分布式光伏“最”难题四：政策落实难题

　　作为2013年光伏行业最重大的事件之一，光伏“国八条”无疑给久已萎靡的太阳能产业打了一针强心剂。不仅是光伏制造产业，太阳能的应用推广也获得了大力支持。政策一出，被各种追捧，一时之间，萎靡不振的光伏产业大为提振。而后，以光伏“国八条”为政策依据，各种光伏细则政策随之出炉。

　　然而，既然政策这么好，为什么分布式光伏还是没有火起来？事实上，尽管国家、地方都相继出台了许多分布式光伏扶持政策，然而在实际操作上，我国还是存在相当大的空白。

　　今年3月28日，安徽的孔庆斌先生屋顶光伏发电站并入国家电网，成为合肥“卖电第一人”。按照他与供电公司签订的合同，电费收入半年结算一次，9月28日是双方第一次结算的日子。但因无法拿到增值税发票，他想要拿到200多元的电费收入并不容易。

　　国家税务总局2013年1月8日曾经下发了《国家税务总局关于中央财政补贴增值税有关问题的公告》，其中规定：按照现行增值税政策，纳税人取得的中央财政补贴，不属于增值税应税收入，不征收增值税。如果按公告解读，以后光伏发电企业从国家财政部拿到的光伏电价补贴将不用开具增值税发票，这对广大光伏发电企业来说将是利好消息。

　　然而，与上面孔先生的案例相比，这无疑又让投资者迷茫。光伏发电的增值税覆盖范围究竟到哪里？针对光伏发电这部分补贴的到底要不到收增值税？

　　与此类似的，现今分布式光伏发电政策盲点还有很多。电力公司的实际操作过程中也常常陷入迷茫。对于没有安装双向计电电表的用户电量怎么计算？相关发票怎么开具，税费减免如何抵扣？太阳能光伏安装行业标准何时确定？相关光伏设备如逆变器、电缆、电池的质量标准呢？