新余市委书记谈陷入困境的光伏企业赛维

　　不求人也能办成事 真正实现老百姓满意的城镇化

　　新余是江西11个设区市中最年轻，一直以来发展速度非常快、也一直以工业化带动城镇化，新浪财经整理资料发现，在新余农民工问题不是很突出，大部分在本地就业。数据显示，2012年城镇化率达到了65.58%，2013年达66.4%，远高出全国的平均水平。

　　刘捷告诉新浪财经，2014年城镇化率目标设定为67.9%，是根据此前定的十二五规划分解到每年的指标，但从去年开始新余已从数量上转向追求内涵上的变化，主要是围绕着老百姓生活需要的医疗、卫生、读书、出行、购物、生活娱乐休闲、文化等公众服务来提高整个新余城镇化内涵的质量。

　　“我们希望城乡统筹发展，一方面加快推进城镇化进程，另一方面使城市建设更加美好，通过城镇化建设来提高老百姓的满意率。比起数字，我们更看重老百姓对城镇化的认可程度。”

　　刘捷介绍，市委市政府提出希望把新余市打造成精美中小城市的典范，目前新余整个城区的面积平均70平方米，长期居住在新余的人口超过50万，从规模上算中小城市。

　　新余市也是全国智慧城市建设试点的城市，建设的好坏关乎老百姓生活的幸福感和满意度。“现在老百姓最大的困难是干什么事都要求人，所以我们希望通过智慧新余的建设，进一步提高服务，百姓生活的能力，打造15分钟休闲娱乐圈和便利的生活圈，使我们为人民服务的思想进一步公开化，让老百姓在网上甚至在最方便的地方，在社区就可以完成为民服务的思想。不求人也能够办成事，真正意义上实现老百姓满意的城镇化，这是我们追求的目标。”

　　公车改革只是探路石 下一步推出更大力度改革

　　虽然中央表达改革决心很大，但还是有一些悲观的声音，认为改革艰难还有很长一段时间的市场与政府的博弈。对此，刘捷对新浪财经表示：“改革势不可当，改革是大势所趋。当然是不是改革能够一蹴而就，这个要靠时间来检验。”他认为要对改革要有信心，“至少我想改总比不改好。再悲观，我们改完了肯定比现在好。”

　　新余的公车改革吸引了全国的目光。“这个改革是沿着市场化、社会化、货币补贴的形式推动的，根本上杜绝大家讲的车轮上的腐败。”数据显示，改革后行政成本节约支出将近28%，全市全年将节约1500万元。刘捷介绍，4月初这项改革还会推向新余下辖的县、区。

　　“现在谈起公车改革似乎很简单，但当时在前期发动凝聚大家共识上就花了很大精力，仅领导小组开协调会就十几次，另外在制订方案也尽量考虑周全，配套的文件有7个”，在刘捷看来，任何一个改革不可能每一个人百分之百满意，但必须在改革的方案尽量做得越具体、细致，推动起来会更好一些。

　　在实施过程中很多方式方法也属于摸着石头过河，比如请中介机构进行资产评估并公开拍卖，“拍卖溢价率达到19.8%，可以说一定程度上达到了公车改革的效果，也推动了大家思想上的改变。”

　　但刘捷觉得公车改革工作远远没有完成，还存在一些问题需要处理，比如目前所有公用车的补贴是直接补贴到市民卡，不准提现，只能购车、买油用，“但可能还是有一些人会想办法变成现金，这就需要监管。”另外由于一些历史原因，一些老干部可能由于身体等方面原因，在编不一定在岗，“我们也要清理，既然没在岗就不能享受补贴。”

　　“再比如，公用车改完后，我们在研究制度时已经明确，不准任何人借车，借车就是违规要给予处分。还要加强监督和管理。”在刘捷看来，公车改革涉及方方面面，还需要进一步完善，而公用车的改革只是探路石，“让上上下下认同改革，知道改革是动真格的，同时破除不合理的利益产生了新的利益。”

　　刘捷表示，接下来还要推进更大力度的改革，比如在精简形成审批。“中央精简到省里了，省里也下方到市里了，最终的成绩主要在市县这两级，我们现在面临的问题，怎么样把中央精简的行政审批制度和刺激经济发展的动力怎么样结合好。”

　　在刘捷看来，精简行政审批最终的核心就是让要市场起决定性作用，实现效率和效益。而精简审批最后要落脚要在公开上。“就是建立一个全流程控制的网上审批的制度。”目前新余电子政务平台已全面成立，并覆盖市、县、乡、社区，“信息化平台建立了，现在的重点是通过流程再造把行政审批赋予市、县里面的权力在网上行政审批。”

　　“通过网上办理把原来的审批串联转变为并联”，刘捷还用物理学概念打比喻：“你在网上受理就可以公开并随时监督，原来走纸质是监督不到，以前压一个星期很随意，但现在在网上压一分钟都可以看到。”

　　刘捷还提到接下来通过行政审批制度的改革，新余将重点清理涉及到的中介服务组织及乱收费现象，“我们现在也在建立一个清单制度，负面清单和政府行政的清单，比如哪些你可以行使的权力都是规范好的，你不能乱做，另外中介机构进入到中介超市，由业主自己选择，同时要建立监督考评，设置黑名单制度。”

　　“这是我们大胆的想法，也在积极推进，抓四风的建设和行政审批和改革创新的意见有很多共性发展的，也是如何转变形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，也许明年再到新浪做访谈的时候，也会交出满意的答卷，请网友监督。”（金霞 发自北京）