新余市委书记谈陷入困境的光伏企业赛维

　　以下为全部对话实录：

　　新浪财经：各位网友大家好，今天两会会客厅请到的嘉宾是全国人大代表、新余市市委书记刘捷，提起新余我们想到有一些标签，钢城、新能源之都、太阳能之都。也是全国11个地市级城市中最年轻的城市，发展速度非常快、后劲非常足，新余市形成了钢铁、新能源为支柱的多元发展体系，刘捷也是一位年轻的70后的市委书记，这样的70后市委书记在全国也不多见。作为地方的父母官，第一个问题问一下城镇化有关的，新余市和其他的城市不太一样，一直以工业化带动城镇化的。12年城镇化率达到65.58%，13年达到66.4%，在江西水平算比较高，也高于全国的平均水平，您在2014年设定的城镇化率的目标是67.9%。想问一下，这样的目标数据是怎么得出来的？

　　刘捷：新余市历届市委书记，建设以来，虽然是工业化城市，城镇化也是走在前列，正是因为有了工业化的基础，对城镇化带动比较明显。我们是江西省统筹城乡发展的试点城市，我们也积极出台一些政策，推动城镇化健康、快速的发展。你刚才讲的是数量上的变化，当然这几年尤其从去年开始，市委市政府也在新型城镇化建设中，从数量上的变化转向了内涵上的变化。城镇化率这个概念，是以人口除以总人数来算的城镇化率。我们希望城乡统筹发展，一方面加快推进城镇化进程，另外一方面使城市的建设更加的美好，通过城镇化的建设来提高老百姓的满意率，为实现小康社会达成坚实的基础。我们看重老百姓对城镇化的认可程度，我们提出把新余市打造成精美中小城市的典范。整个城区的面积平均70平方米，长期居住在新余的人口超过50万。这个城市在全国来说，城市规模不算大，是中小城市。

　　如何让老百姓幸福满意呢？我们提出来要加强内涵的建设，主要是围绕着老百姓生活需要的医疗、卫生、读书、出行、购物、生活娱乐休闲、文化、公众安全服务等等这些方面来提高整个新余城镇化内涵的质量。我们在内涵建设上面提出了更高的要求。这几年我们也安全省委省政府的统一的要求，在统筹城乡发展这个内涵上面，也专门研究做了一些探索。我们在中心镇的建设上面，怎么样让这个建设成为统筹城乡发展的中心的环节，来缓解农民第一次进城成本过高，或者是压力过大的问题。

　　另外一方面，我们也在积极推动通过就业带动城镇化发展、建设。我们正如总理报告上讲的，突出以人为本，而不是简单的数量指标。我们原来在十二五规划里面提出来，希望在十二五末期城镇化发展达到一个水平，这个也是考虑了需要和全省整体上的要求，这样得出来的指标。这个指标要完成一方面通过政策推动，另一方面加快内涵的建设。这几年医院医疗水平的提高，社区的管理，公共交通、教育和卫生等方面投入的力度都比较大。而且我们财政每年实现为民办实事，主要是体现在这些方面，停车场、农贸市场的改造，公共安全指数上，如何实现平安城市，如何在数字城管建设上面加入了很大的力度。新余市也是全国智慧城市建设试点的城市，建设的好坏关乎老百姓生活的幸福感和满意度。老百姓办证办事难，现在老百姓最大的困难是干什么事都要求人，所以我们希望通过智慧新余的建设，进一步提高服务，百姓生活的能力，打造15分钟休闲娱乐圈和便利的生活圈，使我们为人民服务的思想进一步公开化，让老百姓在网上甚至在最方便的地方，在社区就可以完成为民服务的思想。不求人也能够办成事，真正意义上实现老百姓满意的城镇化，这是我们追求的目标。

　　新浪财经：刚才我列出数据的时候，你觉得这些数字并不是最主要的，重要的是提高内涵，内涵是围绕城镇的公共服务怎么样加强，让老百姓觉得在城市里面过得非常舒服的。

　　第二个问题，新余从开始建到现在，工业发展的速度非常快，被称之为江西发展的小巨人，也被称之为新余现象。从您来到新余之后，赛维光伏行业出现了问题，带动整个发展速度的下降，13年GDP增长只有4.7%，甚至低于全国的增长的速度，您和您的领导班子在内部讨论的时候是怎么看待4%的数据的？

　　刘捷：首先我负责任的说，我们这4%的增长速度是没有水分的，客观、务实的。在全省我们垫底，和前几年不相乘。新余市工业占60%，钢铁、新能源、新材料这三大产业。这两年随着欧债危机和国内实体经济存在的困难和问题，不同程度受到了影响。光伏产业以赛维为龙头的光伏产业受到了极大的冲击，很多的企业属于停产、半停产。我们是认真面对现实的和困难，怎么通过我们的努力和经济转型发展，培养新型支撑新余发展的新型产业，用新型产业推动我们重新走上健康的快车道，这是我们真正要面临的问题。在面对GDP增长的速度来说，市委市政府领导班子认真研究，大家要扎实、务实、认真解决根本问题，不是停留在数字游戏上。这两年也是立足于在产业结构调整上下力度，第一如何培养产业发展，打造新余优质的投资环境，在改革创新上面有出路。具体的产业我们坚持以工业发展为龙头，这是我们的优势行业。工业怎么做，核心是既要顶天立地的大企业，要铺天盖地的小企业。我们从原来三大产业里面，加以延伸，重点下一步在装备制造、光电信息、生物医药产业上面推动新型产业的快速成长。这些产业都有一点的技术含量和优势，但是大多数是中小企业。我们专门研究了中小企业扶持、发展上面有哪些政策和态度。包括独特的一些培养竞争优势。我们建了50万平方米的标准厂房，围绕中小企业融资和发展出台了一系列的政策，甚至建立了企业的信用评级系统，对有潜力的企业怎么扶持和银行的信贷，探索一种新的信贷模式，解决企业生存和发展中存在的困难和问题。