关于印发《国家能源局2014年市场监管工作要点》的通知
各派出机构，各省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）：
经局领导同意，现将《国家能源局2014年市场监管工作要点》印发给你们，请结合本地实际，统筹安排好2014年市场监管工作。
国家能源局综合司
2014年1月28日
国家能源局2014年市场监管工作要点
2014年能源市场监管工作总体要求是：全面贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，围绕中心，服务大局，按照规划、计划、政策、监管“四位一体”的要求，突出重点，务求实效，健全闭环监管工作机制，加强重要领域和关键环节监管，积极提升监管效能，维护能源市场公平公正，促进能源行业健康有序发展。
一、加强简政放权后续监管，促进能源规划政策实施
（一）开展能源规划、计划、政策执行情况监管。积极参与能源规划、计划和政策制定过程，了解掌握相关情况，确定监管内容和重点。组织开展能源规划、计划和政策执行情况专项检查或者调研，及时提出监管意见和建议，促进能源规划、计划、政策的有效实施和能源结构的优化。
（二）开展能源建设项目监管。加强能源项目核准及开工建设情况监管，对项目落实核准文件情况进行监管评价，确保能源项目建设规范有序。对取消和下放行政审批权限的能源项目，切实加强事中、事后监管。对不符合国家有关规划和产业政策要求违规建设的项目，依法予以处理。
二、突出抓好重点专项监管，提高监管的针对性、有效性
（三）扎实做好2013年已经部署开展的重点专项监管的组织实施工作。针对简政放权、群众切身利益、节能减排、市场交易秩序等四个方面，组织开展好能源项目审批简政放权落实情况专项监管、人民群众满意用电专项监管、电力企业大气污染防治专项监管、用户受电工程市场秩序专项监管、可再生能源发电并网专项监管、电力交易秩序专项监管、节能减排电价专项监管等7个重点专项监管，以点带面，务求实效。
（四）加强专项监管总结和制度建设。加强对专项监管的总结分析，及时发布驻点监管报告、专项监管报告，研究提出每个专题在全国进行深度监管的思路和建议。建立健全专项监管的程序、制度和办法。针对能源行业反映的突出问题，适时组织开展重点专项监管工作。
三、推进电力市场建设，完善市场交易机制
（五）大力推进电力市场建设。贯彻落实十八届三中全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。按照顶层设计、分步实施的原则，研究制定推进电力市场建设的指导意见，进一步明确电力市场建设的目标、任务和步骤，并积极组织实施。
（六）全面推进电力用户与发电企业直接交易。进一步完善电力用户与发电企业直接交易的准入、交易等制度，扩大交易范围和规模，力争全国大部分省份开展直接交易，交易电量不低于全社会用电量的3%，并选择部分省份进行深度试点。
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