低利润高负债民企光伏电站开发受阻 光伏脱困进入“马拉松”模式

 
　碰壁

民企转型遭遇“玻璃门”

采访中，记者发现光伏行业内的龙头企业正涌动转型成为光伏电站运营商的热潮，希望以此承接国家的光伏发电补贴，支撑制造业环节的可持续发展。但受困于资金投入大、投资回报期长“路条”分配不平等等困境，民营的光伏企业在转型中遭遇“玻璃门”。

据了解，一方面，无论是集中式地面光伏电站，还是分布式屋顶光伏电站，国家出台的上网电价补贴都给光伏电站运营商留出了合理的利润空间。另一方面，在光伏组件产能过剩的背景下，光伏制造企业面对光伏电站运营商的议价能力不足，转型成为光伏电站运营商成为制造企业实现利润最大化的有效选择。

王世江介绍，国家大规模启动国内光伏发电，主要目的就是以国内市场需求来促进光伏制造业的可持续发展。“2013年的实践暴露出了尴尬：光伏电站建设的发改委‘路条’很多被中电投、中国国电等五大发电集团为主的央企抢占，而在制造业占据优势的民营光伏企业最终是以低价竞标的方式向这些央企出售光伏组件。这造成国家投入大量资金的光伏发电补贴，最终大部分流入到了央企的口袋，只有少部分真正惠及到光伏制造业。”

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦介绍，光伏电站的建设成本约为每瓦10元，运营期为20年以上，成本回收期约为8至10年。这意味着100兆瓦的光伏电站，投入的资金高达10亿元，以大型地面集中式光伏电站为例，动辄数百兆瓦。“高投入与慢回报使得央企的融资优势在光伏电站建设中得到充分体现，而作为光伏制造业主角的民营光伏企业却往往有心无力”。

此外，记者了解到，光伏电站建设需要发改委的“路条”和电网公司解决电力并网，在这两个方面，央企也占据了先天优势。在这种情况下，一些民营光伏企业不得不选择和央企以及地方企业合作，以求能拿到“路条”。

“光伏产业是一个充分实现国际化竞争的产业，民营企业能成为主角，是因为其具有央企所不具备的灵活的体制、机制。2010年以来，国内多家央企尝试过进入光伏制造业，但在市场竞争中却一再失利于民营企业。”王世江认为，为了让国家的光伏发电补贴更好的支撑光伏产业可持续发展，一种途径是尝试由国资委协调五大发电集团等央企与民营光伏企业共同出资，成立混合所有制的光伏电站建设、营运公司，另一种途径是鼓励银行等金融部门对民营光伏企业转型成光伏电站建设、营动商提供信贷支持，消除民营企业在融资、“路条”等方面的不公正待遇。