在国家的各项扶持政策相继出台后，各地区也在加紧制定和出台有关政策的实施方案。继此前从上海传出“拟在全国范围内分布式光伏补贴标准0.42元/千瓦时基础上，提供期限为5年的0.25元/千瓦时的地方补贴”的消息后，光伏大省浙江也在近日公布了其2014年度的光伏发电推动应用计划。
2014年，浙江省下达分布式光伏发电计划规模1347兆瓦，高于此前国家能源局下达的1200兆瓦的装机目标，规模位居全国之首。
七项措施督导项目按期完成
“在能源双控和严峻的环保形势的巨大压力下，此次提高装机计划显示了政府的决心。”浙江省光伏产业技术创新战略联盟秘书长赵永红在接受《中国电力报》记者采访时表示，浙江省内各地市对光伏发电项目建设也态度积极，各地政府均在努力推进光伏发电项目建设。
在浙江省能源局公布的推动应用计划中，该省几乎所有地级市均有配额。其中，嘉兴市270兆瓦，为全省最高。而在浙江省出台0.1元/千瓦时发电量补助之后，一些地市也相继研究出台了符合本地条件的光伏发电支持政策。
浙江省电力公司近日发布的信息显示，2013年，浙江省已并网运行光伏发电项目70个，装机容量140.1兆瓦，累计发电量5260万千瓦时。今年1347兆瓦的发展计划显然远超过去年的装机速度。
为使光伏发电计划落到实处，浙江省政府有关部门出台了七项落实政策。包括落实业主，以往光伏发电项目建设业绩较好，规模大、具有诚信的项目业主优先安排；落实场地，项目建设场址基本落实，已签订屋顶或土地租赁协议；落实资金，项目建设资本金基本落实，可望获得银行贷款；落实建设时间，项目需在2014年6月份前开工，年底前建成投运；落实责任，确定各项目责任单位为项目所在地市发展改革委和县(市、区)政府，或各类园区管委会；落实电网接入，项目已出具电力部门初步并网意见；落实奖惩措施，未按时间开工、投运的项目视情取消计划资格，建设速度快的业主2015年建设容量予以支持。
同时，浙江省发展改革委、能源局将在未来重点检查各地光伏发电项目推进情况，并在6月份前对2014年项目计划进行中期调整，力争保质保量完成国家下达的2014年光伏发电目标任务。
“落实政策细化之后，特别是明确了开工及建成时间，将一改曾经的一些扶持项目‘申报快’但‘建设慢’的问题。”赵永红说。
推广应用还应多元化发展
近年来，浙江省内光伏企业以“个性化”、“差异化”的发展模式顺利走出了产业的困境。此番推广，无疑会对浙江本土企业带来新的发展契机。一些企业也将业务延伸到产业链下游，参与到电站的建设之中。
赵永红表示，虽然政府推广的力度很大，但有些问题仍然桎梏着光伏发电的发展，需要在行业的发展中不断摸索。
“很多城市都在工业园区中申报建设分布式光伏发电项目，但一些大的厂房屋顶是否真的适合建设光伏电站其实是值得深入论证的。工厂厂房屋顶多采用彩钢瓦，而彩钢瓦的使用寿命只有10~15年，对于使用寿命达到25年的光伏产品来说，这就是一个很现实的问题，屋顶的承重能力也应谨慎考虑。”赵永红表示。
同时，赵永红指出，在分布式光伏项目增多以后，电费如何结算，融资问题如何解决也都是难题。
而浙江省发展改革委、能源局此前也提出，建议和支持地方政府探索建立光伏发电建设项目融资平台，电力企业帮助项目业主代收电费等，共同解决分布式光伏发电项目目前容量难、未来电费收取难等重点问题。
显然，上述问题已引起有关部门注意。赵永红表示，其所在的浙江省光伏产业技术创新战略联盟也在有针对性的进行研究。
“分布式应用不一定是光伏产业大规模推广的最好办法。”赵永红表示，多元化、跨界合作会给光伏行业带来新的发展希望。“包括与建筑的结合，与农业的结合等。我们也正在组织申报《浙江省光伏建筑一体化产品推广目录》，力争在建筑推广上实现突破。”
