可是。西部开发的现在和未来的规模电力市场,其中最大和最具潜力的市场在冶铝等有色冶金和电化电解工业,而这些工业,目前已有的生产能力和正在开发中出现与建设的新项目,他们在现行的价格机制下,几乎丧失了与光伏产业的亲和力。铝业西部狂奔的势头,引起的对西部廉价燃煤电力的追逐,带动的是对西部燃煤等其他电力的投资和市场占有冲动,光伏规模发电,如没有政府更多的投入支持,就陷入了更受冷落的局面。可是,政府的投入和扶持财力是有限的。
虽然,以分布式电站的小规模发电的分散广布格局,占领城乡民用和农牧用电力市场,也不失为积少成多发展西部光伏发电的一个良策,可是,西部电价的低廉和充沛以及电网配套、政府多年形成的对西部民居和农牧用电的优惠政策,使农牧区和城乡居民在享有既得利益的情况下,很难摆脱现有的用电习惯与价值取向。即使执行目前的光伏电价补贴,除少数缺电和无电地区外,民间投资也很难冒着风险对获利有限的光伏分布式电站产生兴趣。所以,以这种方式,积少成多,以期在在西部形成规模市场、规模示范效应并不乐观。
成本、价格的直接因素不但造成了光伏发电难以被西部市场接受,而且它更助长了在西部资源同样丰富的燃煤石化电力的市场占有与扩张。在西部,当前,低廉的燃煤电力的市场地位仍举足轻重,即使是未来市场,在西部开发中也对其继续看好。一些地区新上的大项目、实际投入巨大和见效的基本上都是此类热电。就如西部某地重点建设的光伏循环生产产业基地为例,其代表性的项目就是两大数十万千瓦的热电项目。一些对引进光伏发电投资表现虽很积极的地区,实际上却快上着燃煤发电项目,在规划着工程浩大的水电。这种状况,使不少光伏投资者对这些地区的投资信心自然锐减。
在这种情势下,社会、专家、政府,虽对西部光伏发展抱有极大期望,但在市场运作的实际调控中,不能不时有顾虑、格外谨慎,对西部光伏发展的速度、规模、着力方向常有疑虑、有所摇摆,一时感觉发展过快,一时又认为明显滞后。这种状态,又加剧了社会投资对西部光伏的观望心理。
于是,东西电价的悬殊、电力资源与供需的西余东紧,环保压力的东大西小,资金积累的东富西贫,促使各方面做了光伏在当前情势下在东部加快发展分布式电站的现实选择。目前光伏发电的国内势态,东部跟风趋热,西部不温不火,基本上就是这个原因。这种状况虽能带来光伏内需市场的拉动,部分光伏产品产能消化,电力清洁能源供给的一些补充,但它毕竟是市场配给与资源配置矛盾的暂时妥协的产物,从根本上,是不符合资源优化配置与市场供需和谐的科学原则的,所以,它所促成的当前出现的光伏东热西不热的实际逆光照资源发展的趋向,已成为光伏发展的软肋、有识者的隐忧,也不能不对之有清醒的认识。