记者：目前国内在光伏发展上有哪些规划和政策？
王斯成：中国“十二五”太阳能发展规划是2012年7月7日提出。电网公司制定政策是2012年10月26。2013年8月9日，2013年完成749MW，2015年1823MW。2013年7月24日，财政部出台补贴发放原则，国家能源局和国家开发银行出台项目融资，2013年8月22，日本是给项目进行贷款，我们国家出台的融资政策，对贷款融资，对贷款对象，只是对人，不对项目，还是差一个距离。出台电价政策，资金来源，0.8分提到1.5分。8月29日出台光伏电站项目管理暂行办法，分布式发电管理办法，最近也将要出台，包括指导性配额，各个省的配额，现在分布式管理办法跟指导性配额，现在还没有出台，但是应该是很快的。
一系列的配套政策，看起来已经十分完美，三个分区电价，加上所有的分布式发电，每一度电4.2毛，这是最主要政策。操作流程，电网公司、财政部起主要的，能源局跟发改委也是在其中起到主要作用。这个操作起来有政府部门，不是单纯电力公司直接收电力附加，直接对开发商，没有像德国那样比较简单，中国经过绕圈，有一个核准，最后核定电量的过程，包括财政部、国家发改委、能源局。
记者：目前，国内出台的政策到底起到的效果怎么样？
王斯成：对于大型电站来讲，最东部地区，内部收益率，如果一块钱电价，满发1000小时，初投资9块钱1瓦，内部收益率只有6.62%。没有效益。在西部比较好，满发1500小时，9块钱1瓦，内部收益率16%。中部地区能够达到10%左右。
自发自用，我也测算了效率，自建自用，80%自用电，20%反送电，10%内部收益率考虑，低电价用户，普通的工商业、大工业用电，只有满发1100小时，才能够有10%内部收益率，低电价用户排除在外。普通工商业东部地区达到1100小时比较困难，按照1000小时，只有普通工商业建筑才有比较好收益。开发商建设，电费要让利10%，收益就更差，这样只有当大工业用电用户平均电价是7毛，即便加了4.2毛，要让利电价10%，变成6.3毛加上4.2毛，只有满发1200小时，内部收益率才能超过10%。分布式电价的政策实际按照开发商来建设的话，屋顶很难选，只有普通工商业建筑才能有10%以上的内部收益率。这样一个实际情况。
记者：目前，国内光伏电站在发展过程中，最为棘手的问题是什么？
王斯成：当然还有一些问题，比如融资问题，我们现在只对贷款人融资，对于项目没有融资的机制，没有担保、没有评估，银行不介入，对的只是贷款人的资质，贷款人如果有资质可以贷，没有资质，省里建由政府担保的融资平台，等于皮球推给地方政府。虽然融资政策有了，还没有像德国、日本直接对项目融资这样一个机制。
大型电站东部收益很低，无法做，即便屋顶上2个兆瓦或者6个兆瓦以上，可以并入高压电网，享受1块钱，只能在西部做。西部现在限电问题，限电非常严重。可以考虑中部，山西省750万亩盐碱地，国土资源厅里纳入荒地，可以建电站，可以建2亿千瓦，在负荷中心，没有限电问题。不一定都集中在西部，有些中部地区、资源稍微好的地区也有很多资源。
地方保护主义，利益链不能传递到制造业，开发商截留了。国家每年几百亿本来扶植光伏产业，现在低价竞争，光伏企业不断地输血，价格非常低，开发商有比较好的收益，这个利益链没有传递到制造商，这个没有达到国家出台政策的目的。
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