金太阳工程将结束：未能消化光伏过剩 骗补横行

 
所以，金太阳工程在光伏发展史上，还是有非常重要的地位，不应全盘否定。另有业内人士更是认为：“如果我们没有做金太阳，国内屋顶光伏市场可能现在还是一片荒漠，金太阳也为分布式能源的发展积累了经验。”

公开资料显示，中国的光伏产业却起步较晚，大概始于20世纪70年代，到20世纪90年代中期后光伏发电进入稳步发展时期，太阳电池及组件产量逐年稳步增加，进入21世纪后，中国光伏产业才进入了蓬勃发展期。截至2008年底，全国已累计安装总容量才仅有140兆瓦。而在2009年金太阳工程展开后，共审批通过6批金太阳工程项目，9000多个项目入榜，经北京商报记者计算，总规模高达6300兆瓦。可见，金太阳用仅5-6年完成的光伏规划建设规模是中国之前近半个世纪完成规模的45倍。

值得注意的是， 2009年金太阳工程开建以来，其审批通过的项目总量在不断增加，从2009年的642兆瓦，迅速跃升至2012年两批总和4539兆瓦。据业内人士介绍，这几年，虽然总量在攀升，但补贴额度却是在逐年下降，而这也正反映出中国光伏产业成本在逐年降低，即便如此，补贴额度还是都能达到项目总投资的50%，使企业能获得收益。

不可否认，金太阳工程虽然让部分企业钻了空子获益颇多，同时也确实让中国光伏产业在全国推广开来。经总结，这四年审批通过的金太阳项目遍布全国各省市。很显然，这在一定程度上让大众认识了“光伏为何物”。

然而，日前，北京商报记者走访了北京多个金太阳名义下的光伏工程后了解到，多个甚至已经成了“荒废工程”。据一位“金太阳受益者”工厂负责人介绍，其在2010年装上光伏电站后，至今还未接入自家使用，“因为工厂所需功率过大，担心光伏发电不稳定，现在基本都还用的是电网的电”。而这其实也正反映出了金太阳的另一个问题，像北京这样的城市，电网供电顺畅，加之光源不足、用电量大等，并不适合推广金太阳。

与此形成鲜明对比的却是，广袤的西部边疆，把金太阳当成香饽饽，那里的人们甚至表示，即便没有补贴款，自己出钱也要把金太阳保住。

今年8月，北京商报记者来到位于青海省久治县索呼日麻乡、白玉乡境内的年保玉则，所在地海拔高，行走在空旷静朗的大山之间，并不容易见到高高架起的电线，在那里生活的游牧民基本都是用光伏发电。“我们这边，外电送不进来，只能自发自用电。高原上，虽然没有电网，但是光照足。所以，金太阳来到我们这，特别受欢迎。他基本能够满足我们的日常生活用电，而且，当地的基础设施建设，比如手机的基站等，都是用光伏提供电力。”一位牧民如此向北京商报记者讲述了一番其对光伏的热爱。

“在财务承担方面，一个光伏大概需要3000多元的成本，政府会给1000多元，地方政府基本会包揽了余下的建设成本。牧民们可以免费用到电。”这样的好事自然赢得了不少口碑，甚至在西藏等一些光源丰富的边疆地区，流传着这样一段话：“每一户牧民的牦牛背上，都有一座小型的太阳能电站。每一个姑娘出嫁，都以太阳能热水器、太阳能炉灶、家用太阳能电机组‘三大件’为嫁妆而自豪。”

但牧民们也有无奈，在像年保玉则，或者西藏这样的地方发展光伏，技术是一大瓶颈。常说三分建、七分管，但目前光伏建设基本是有人建无人管的现象较多，尤其是在一些偏远山区，过了2年的保质期，光伏坏了没人修，从某种程度上看，光伏更像是一次性消费品。即便如此，一些光伏迷们依然没有磨灭发展建太阳能的希望，“即便是以后没了补贴，我们自己花钱也要继续建”。

在补贴环节，区域分配上也存在问题。“金太阳其实很适合在西藏等一些光源条件好，但输电网络较差的地区更广范围的普及。然而，这几年，随着金太阳工程项目不断扩张，这一政策扎堆到了东部，却常常成了一堆被闲置无用的面子工程。大笔的补贴资金要么荒废、要么进了投机者的腰包。”一业内人士表示。

庆幸的是，据北京商报记者了解，虽然金太阳工程或将消失，但“事前补贴”依旧会在边疆或孤岛地区继续实施。

整体来看，前期的“事前投资”已经拉动了光伏市场，完善了相关机制。国内光伏行业检测认证机构北京鉴衡认证中心主任秦海岩认为，今后光伏产业的发展，可以向技术创新上多倾斜。下一步应加强对光伏发电关键技术产业化示范项目的支持，包括硅材料提纯、控制逆变器、并网运行等关键技术产业化。

另有分析认为，现在光伏建设成本已明显下降、电网条件也已具备，商业模式也比较成熟，在此情况下，光伏政策自然也要顺势而变。

新政落地
光伏业扶持政策进入2.0时代

按照《关于实施金太阳示范工程的通知》规划，其实施阶段只有2-3年，所以，金太阳所谓的退出历史舞台并非没有依据，紧随而来的自然是升级版的光伏政策。而今年以来出台的包括电价补贴在内的一系列行业扶持政策也被看做是光伏进入2.0时代的标志。