我们建议，启动以下三个子系统项目：
第一，光伏进家入社和下乡进村生态与民生工程（千城千户美丽阳光屋顶项目）。以民居屋顶为主的屋顶
光电建筑一体化民生工程，开发性住宅地产尤其是占用土地资源大的低密度别墅类住宅和能耗大的项目、新农村建设中的新农居项目，从规划和设计阶段就强制屋顶使用光伏发电，屋顶承重等全部在规划设计阶段就考虑进去，并纳入规划、能源和环境评估必要内容。
从建设口把关，要求城市地产项目不少于25%的屋顶面积必须使用光伏发电产品，尤其是鼓励使用光电建筑一体化产品，根据使用不同的产品，以光电建筑一体化示范项目政策给予适当的初装补贴。
鉴于美丽乡村、生态文明、新型城镇化以农民增收的需要，出台送家电（新能源电力）下乡的政策，针对新农村建设中的新农居项目，根据使用不同的产品，以光电建筑一体化示范项目政策给予适当的初装补贴。
鼓励和支持地方政府出台针对民用屋顶项目申报
分布式光伏发电或者光电建筑一体化示范项目的相关政策，以配合中央的初装补贴或者度电补贴或者节能补贴。
实施了屋顶光伏发电的民用项目，在能评和节能减排考核时，项目的节能减排指标冲减存量节能减排指标量。
将农居应用光伏产品作为美丽乡村及相关先进考核的主要内容。
第二，公建及工商业企业屋顶光伏发电节能减排工程。
从政府管理上引导。对于新建的公建和工商企业项目，从规划和设计阶段就强制使用屋顶光伏发电，屋顶承重等全部在规划设计阶段就考虑进去，并纳入规划、能源和环境评估必要内容；对于已建成企业，年能耗标煤在1000吨以上的，从节能降耗政策上强制要求其实施与能耗相适应的屋顶光伏发电项目。
从财政政策上鼓励。公建项目和工商业企业屋顶光伏发电节能减排示范项目根据使用不同的产品，以光电建筑一体化示范项目政策给予适当的初装补贴。
实施了屋顶光伏发电的工业企业，在能评和节能减排考核时，光伏发电项目的节能减排指标冲减存量节能减排指标量，尽量不以关停方式来实现节能减排目标。
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