新建城市道路交通信号灯强制安装使用太阳能光伏发电系统，对已建成的城市道路交通信号灯必须进行太阳能光伏系统改造。新建政府机关、医院、宾馆、企业等公共建筑庭院照明强制使用太阳能光伏技术，既有公共建筑庭院照明必须逐步进行太阳能光伏技术改造。不管新建，还是改造，太阳能公共照明、路灯及应用项目一般由财政政策安排专项资金给予投资总额节能补贴。
在启动以上子系统的同时，鼓励新能源企业、光伏企业、节能服务公司等采取合同能源管理方式投资、建设和经营屋顶光伏发电项目，在进行初装补贴、争取中央财政政策补贴的同时，鼓励和引导金融机构贷款向这类项目倾斜，给予贷款一定的贴息。
原则上此政策实施时间为五年，五年内公建和民居屋顶以初装补贴结合分布式光伏发电度电补贴为主，五年后逐步过渡到以度电补贴为主，每年由财政安排专项资金即可。
实际上，财政用在节能减排、美丽乡村、农民增收、农村可再生能源推广等分散在各个部门和各个口上的钱很多，只要归口使用，完全可以集中做这个大事情，同时也可以学当前住建部在推广的智慧城市的做法，由国开行给予配套低息贷款的方式来实施能源基础工程。
同时，鼓励各个投资主体发展以应用为主的产业，包括光伏建材系统集成商、光伏安装商、光伏系统集成商等，以充实和完善整个产业链。
不管是公建和工商企业屋顶光伏发电，还是民居屋顶光伏发电，只要是产生的节能减排指标，就可用于冲减原有的节能减排指标，这些指标可象排污指标一样，由高能耗企业作为采取节能减排措施的一种办法来花钱购买（碳指标），这样就可能实现此类项目的经济性，也可解决资金的来源，至少是一部份，并可调动各方的积极性。
光电建筑一体化应用的未来在于一高三低
从光伏应用的发展趋势看，光伏应用发展的未来在“一高三低”。
一高，是指高光电转换效率的材料。如果材料的光电转换效率达到25%，则意味着中国范围内的光伏发电成本在0.3-0.5元/度之间，届时家家户户都会考虑安装屋顶光伏发电。
三低，就是在光伏产品终端应用上应当符合三个原则，即低空间资源成本、低输变电成本、低安装使用维护成本，家家户户使用屋顶光伏是最符合这三个原则的。
满足“一高三低”，家家户户用光电瓦和光电墙来建造自己的房屋将成为普遍趋势。
所以说，不管从哪个角度，我们都应当重点鼓励光电建筑一体化应用，政策上给予着力，方向上给予鼓励，那么中国的光伏产业将会成为真正占据全球产业链分工的战略制高点，也会真正发挥经济转型中的战略意义。
(作者侯生中为浙江合大太阳能科技有限公司总经理)
>
>
