他向腾讯财经分析说,目前非招标太阳能光伏电站项目大都执行1元/千瓦时的上网电价,而按照新政,一二类资源区电价则降至每千瓦时0.9元、0.95元,“这意味着项目收益率将会下降,青海等资源富集区光伏电站投资回收周期将从8年拉长至10年左右,增加财务成本。”
而就分布式发电项目来说,新政确定的每千瓦时补贴0.42元的标准其背后的意图在于鼓励自发自用,“如果是余量上网则要执行当地燃煤机组标杆上网电价,这肯定是赔钱的。”韩军利就此指出,一些单位和个人在上马分布式发电项目时必须考虑自身电力消纳能力,光伏装机容量要与能耗相匹配。目前来看,分布式光伏发电短期内不会大规模发展,10至20千瓦的“小户型”装机将会成为主流。
晶澳太阳能控股有限公司王润川对此表示赞同,他认为此次新政更多关注长远,短期内可能会诱发地面电站“抢装潮”,但前提是相关企业必须拿到路条和资金充裕。
“过去一些拿到路条的企业在等着组件价格下降,迟迟不肯开工,现在政策倒逼着必须赶在明年1月1日前建成投运,以规避因上网电价下调带来的风险。”王润川透露,中广核100多兆瓦地面电站项目已于近期开建。后续也会有其他企业的项目开工,但总的装机容量不会超过1吉瓦。
实际上,目前业界更多关注接下来一系列配套辅助政策落地,其中包括个人开发分布式光伏的金融贷款服务政策,电站运营增值税减半、电网接入流程指引等等。
“现在银行针对光伏企业的放贷依然很少,融资难等问题还是没有破冰。”韩军利向腾讯财经介绍说,目前很多光伏电站项目开发商大都“手头紧”,把项目承建商作为融资平台,希望承建商前期垫资将项目先建起来,之后开发商再通过各种途径四处找钱以偿还项目建设费用。
此外,就分布式项目而言,在项目申报核准特别是并网方面仍面临一定阻力,电网公司内部机制和利益需要协调理顺。因此,只有金融、税收以及并网等配套政策落实才能真正激发投资者的热情,目前大多还在观望。
与上述谨慎的人士观点不同,浙江省太阳能行业协会秘书长沈福鑫认为,新政出台本身就是重大利好。首先,对光伏电站“分类计价”,科学合理。其次,政策执行期确定为20年,有利于企业保证收益。另外,分布式每千瓦时0.42元的补贴标准总体而言可以保证开发商获得至少8%的稳定收益率。
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