索比光伏网讯:国务院日前发布的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》指出，到2015年中国光伏发电总装机容量要达到3500万千瓦（35GW）以上，比去年《太阳能发电发展“十二五”规划》中确定的目标2000万千瓦高出75%。行业对国家提升装机量欣喜之余，也会产生若干疑问，35GW目标制定的依据到底是什么？
1.35GW目标制定的依据是什么？
国务院日前发布的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》指出，到2015年中国光伏发电总装机容量要达到3500万千瓦（35GW）以上，比去年《太阳能发电发展“十二五”规划》中确定的目标2000万千瓦高出75%。行业对国家提升装机量欣喜之余，也会产生若干疑问，35GW目标制定的依据到底是什么？
中国政府制定光伏装机量一直是逻辑倒置，先前国家能源局设定1000万千瓦的年度装机目标，也曾出炉一期15GW的分布式发电规划，最终都无下文。因此，行业对此次国家35GW的装机目标仍存巨大疑虑，国家度电补贴是多少？35GW需要多少补贴资金？资金缺口从何而来？这些是国家制定装机目标的基础，也只有明确了这些细节，才能制定出国家层面的光伏规划。
然而，此次35GW的出台延续了之前浮夸不务实的做法，国家层面如何去实现不得而知。目前，政府部门内部对于度电补贴采用0.35元还是0.45元存在分歧，对当前200亿元人民币的补贴缺口和扩大装机规模后的资金来源问题尚无对策，欲靠什么来完成35GW的装机目标呢？
国家层面先公布目标，后陆续出台细则，一是为稳定“军心”，二是通过倒逼手段解决光伏产业面临的根本问题，也符合新一届领导人壮士断腕的作风。如果没有目标，国家不能无缘无故提高可再生能源附加值，也无法约束电网及时发放光伏补贴，更无法消化过剩产能，只是对企业来讲，他们更为关注后续的政策细则。
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