3.政策细化要多长时间？
国务院光伏新政是一个纲领性文件，文件并没有细化的内容，这让光伏企业倍感压力。对光伏企业而言，他们更为关心的不是国家规划，而是某些政策的落实程度，企业不看目标只看“疗效”。
国务院设立35GW的装机目标后，各部委会相继出台政策细则，解决并网、补贴等问题，而细则并不能短期内出台完善，需要有一个过程。因此，光伏行业对政策何时能发力还存有疑虑，对政策执行力度也抱有怀疑态度。与光伏相关的很多配套政策都有待于完善，比如分布式补贴金额、标杆电价、可再生能源附加征收值、合同能源管理方案细则、强制并网条例等，这些政策完善了，35GW才会变成现实。
其实，与政策相比，中国光伏更缺少的是立法，中国可效仿德国设立一部针对分布式光伏的法律，让申请、安装、计费、维护等种种细节都有据可循，也是保证市场化实现的先决条件。当然，由于光伏是新兴产业，专门设立一部分布式光伏方面的法律不现实，但可以扩宽《可再生能源法》范围，用法律手段来保障规章条例的执行效果。
笔者认为，立法只是让行业尽快形成合理的商业模式，并不是一味保障光伏企业的利益，国家扶持可再生能源产业的初衷是为了技术进步，不是消化产能，所以企业不要完全指望补贴来救自己。
短评：不思进取，光伏企业将死在温床中
35GW，政府此次不像是忽悠，政策细节的落实也指日可待，只是35GW，光伏企业需明白政府和纳税人需付出多大的代价。传统电价是一分一分涨，光伏补贴却还是四五毛钱。殊不知，电价每涨一分钱对居民和工业生产都会产生巨大影响，因此通过涨电价来补光伏的道路不会太宽广。国家对光伏产业照顾力度已经非常大，本质目的是消化过剩产能，提升光伏发电技术，一步步将光伏发电推向市场化。反观企业，大部分企业都等着分抢“蛋糕”，并没有体会到国家良苦用心，笔者曾多次讲过，高补贴不具备可持续性，“蛋糕”分完后若发电成本仍无大改观，企业将会死在温床中。同时，国家政策意在消化产能，很难淘汰产能，三年之后的中国市场产能定会有增无减，只是不知道光伏装机量和国家补贴力度是否也会有增无减。.
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