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光伏业进入“计划经济”时代 有效监管成难题

发表于:2013-08-12 09:10:00    

加速国内企业整合

60%配额按历史状况进行分配,意味着大企业多得,小企业少得。作为鼓励的30%配额,主要也是给大企业。

“实行配额制本身就是一种退步,这是计划经济的行为,而不是市场经济。”一位业内专家向记者表示。

“我们当时是被相关组织以‘参加抗辩的企业数量不宜过多’被拒之门外的。”一位中小光伏企业代表向记者抱怨,“当时不带我们玩,现在好,30%的份额我们没戏了。”

“只要大部分企业同意分配原则就行了,小企业不同意也没办法,10%份额给小企业也就是做个样子吧。”另一外光伏企业代表表示。

我们不得不承认,上述问题的确是存在的。60%的配额按照企业出口欧盟的历史状况进行分配,这就意味着大企业多得,小企业少得。作为鼓励的30%配额,主要也还是给大企业,因为积极抗辩、出力比较多的,也都是大企业。而相对来说,大部分小企业无论是从成本还是技术方面,都很难生产出得以享受0.56欧元/瓦高溢价的高效组件,所以用于补足小企业2MW份额的10%部分确实意义不大。

但是,我们更要看到这种分配方式带来的积极影响,在产能过剩没有根本改变的大背景下,保证更具竞争力的大型企业的市场份额,将进一步加速国内光伏企业的整合,这也符合7月15日《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中“加快推进企业兼并重组”的指导精神。在日前举办的一次光伏论坛上,国家能源局可再生能源司副司长梁志鹏就公开表示:“我们的企业太多,我们有几百家光伏制造企业,这个是不需要的,有五六家也就够了。”

中欧光伏贸易争端的和解来之不易。正如商务部新闻发言人沈丹阳所说:“希望中国光伏企业能珍惜谈判成果,有效执行价格承诺协议,维护光伏产品良好的出口秩序。”既然《办法》符合我国光伏产业健康发展的大方向,也得到了大多数企业的认可并审议通过,那我们下一步应该考虑的就是如何把它执行好。

有效监管绝非易事

企业不管自己是否有能力完成相应出口量,都会力争拿到配额。企业间倒卖配额的情况会不会出现?

《办法》显示,机电商会将负责组织协调企业实施价格承诺协议,组织企业选举产生价格承诺工作委员会和价格承诺监督委员会。前者负责组织企业审议价格承诺的实施办法、数量分配方案及调配意见,通过后由机电商会组织实施。后者主要职能是监督价格承诺执行相关工作并提出相关意见,接受企业投诉并反映企业诉求,对违规企业提出调查和惩罚意见,也是由机电商会组织实施。

尽管已明确企业将全程参与价格承诺相关工作的管理和监督,但是业内专家和部分光伏企业代表还是向记者表示了担心。既然配额方案是存在的,那企业就没有将配额拱手相让的道理,不管自己是否有能力完成相应出口量,都会力争拿到配额。对于小企业来说,如果拿到2MW的配额,不能完成出口怎么办?如何将未完成的出口量及时分配给其他企业?会不会出现企业间倒卖配额的情况?

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责任编辑:solar_robot
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