大家说法
而对于政府通过实施重大项目,力挺国内光伏产业发展的这一举动,大家众说纷纭。有人认为,对于需要靠“政策驱动”来发展的新能源特别是光伏产业而言,“吴氏新版”分布式电站示范园区值得商榷。全国推出14个(其中10个省、市及4个计划单列市),这还是分布式吗?俨然就是标准的集中式!内容规定原则上一省、市申报一个示范区,示范区应为国家级高新技术(工业)园区,需要是一个投资主体,实行合同能源管理,余电不实行上网。更要命的还在后面7月10号前将整体方案上报能源局,7月20号公布示范区名单,7月30号开工建设。一个补贴前置的金太阳工程都能拖后两三年开建,而现在没有任何前置补贴的分布式,还指望提报材料20天后就要开建。如果分布式还走金太阳的老路,那么中国光伏还是没戏,顶层设计都如此走过场,欺上瞒下,那处在滚滚市场中的光伏企业还有什么可以指望的呢?
而更多人士则表示,虽然《示范区方案》不错,但是操作上有难度,如上报项目的时间段过于紧张、设立一个投资主体不现实、合同能源管理模式操作时不能完全确保投资收益等。
“7月10日前将整体方案上报能源局,7月20日公布示范区名单,7月30日开工建设,要在报材料20天就要开建,过于仓促。”力诺光伏采购部负责人丁文磊表示,分布式需要有周密科学的规划,需要国家、省、地三级的政策支持,要有业主的投资驱动力,要有一定的电站建设、材料质量控制体系。
昱辉阳光一位企业负责人也认为,纵使从现在开始申报到开工建设,其时长仅有5周左右,但中间需要找国家级园区并谈好条件,并与用电企业、电网企业签署协议,同时还要对园区内部的电量消耗值、电压等做测算,“时间过于短暂”。
除了时间紧凑之外,分布式光伏上网电价的设定也是个问题。国泰君安证券研究报告认为,国内工商业用电的高峰电价普遍在1元/度以上,使用分布式光伏发电已具有经济性,0.35元至0.45元/度的补贴将可使IRR(内部收益率)达到15%左右。如果采用完全并网方式,火电脱硫电价+度电补贴后收入仍可达0.8元~0.9元/度,可保证项目不会亏损。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,光伏入网的电价,最初还是定价高一点比较好,这样有利于调动光伏企业的积极性,对整个行业的发展都是有利的,而入网电价后期可以根据实际情况来调整。分布式光伏发展的远景方向还是“上网”,最终的电价方案肯定要在示范工程开始前颁布,但鉴于电价改革不可一蹴而就,接下来电价方案究竟如何,大家还是拭目以待吧。