打不起来的“贸易战”
这场在舆论中呼之欲出的中欧“贸易战”似乎早早就拉开了架势,但最终还是没打起来。
力主“以打促谈”的中国世贸协会常务理事周世俭认为,欧盟向中国出口的产品众多,从手机到豪华车到空客飞机,中国政府手里并不缺牌。不过,他也不否认打击光伏产业上游的多晶硅企业对于处于产业中游的中国企业带来的不利影响。“当时就顾不了那么多了,得抓主要矛盾了。”周世俭向记者解释道。
对于欧盟来说,德古赫特的手上的牌也没有打完。作为贸易委员,他可以在没有企业投诉的情况下,自主发起双反调查。2013年5月,欧盟委员会自主决定对产自中国的无线通信网络设备“原则上”要进行“双反”调查。这项调查至今依然未被启动。在此前的价格谈判中,外界一直猜测德古赫特何时会让这只悬着的靴子落地。
8月6日,欧盟将对不履行价格承诺的中国光伏企业开征高额反倾销税。同一天,欧盟委员会预定将公布反补贴案调查初裁结果的日期。此前,美国对中国的光伏“双反”调查结束时,不仅开征了近250%的反倾销税,还有超过15%的反补贴税。
班纳表示,反补贴调查仍在继续。不过,由于现在达成的协议已经足以避免欧盟企业遭到伤害,调查也会基于这一新的现状来考量最终结果。德古赫特在记者会上表示,目前达成的价格协议可能“转化”为反补贴调查的解决方案。
中国机电商会的相关负责人认为,欧委会应该不会公布新的反补贴税率;而原定于12月的反倾销调查最终裁决也应该不会有重大改变。直到2015年协议到期之前,目前的局面应该会一直维持下去。
这位负责人对于中国政府在谈判中的作用未予置评。她表示,谈判过程和协议内容依然是保密的。但由于谈判参与方众多,价格协议中的定价区间和出口规模上限等关键信息都已公诸于众。
尽管中国最终提高了光伏产品的出口价格,周世俭还是对中国光伏产业的未来表现出乐观情绪。他相信适当提价有利于光伏产业调整结构、避免压价竞争。在他看来,过分依赖对外出口让中国的光伏产业“建在了沙滩上”,而近期国务院对该产业出台的支持政策将为其提供更广阔的国内市场。
不过,最初向欧委会状告中国光伏企业的EUProSun对价格协议却不买账,该商会认为最低定价仍然过低,并威胁要将欧委会告到卢森堡的欧洲法庭。对此,德古赫特显得并不紧张。他向欧洲企业喊话,要求他们提高实力,以面对来自全球的竞争。
商务部发言人沈丹阳在价格协议达成后发表谈话中表示,中欧贸易额巨大,出现贸易摩擦是正常的。尽管略受影响,2012年,欧盟仍然保持了中国第一大贸易伙伴的地位,双边贸易额达5460.5亿美元。