来自国家电网的数据显示,甘肃省并网光伏电站50座,总装机容量86.35万千瓦,仅占全省总装机容量的2.85%!
电网发展滞后的问题是明摆着的,但事实上,国家电网也是有苦难言。
甘肃嘉峪关、酒泉电力调度控制中心主任王祥告诉记者,从建设周期来看,风电场约1年,光伏发电厂约半年,而一项330KV的电网工程一般需要一年半,三者之间不成比例。
而更根本的问题,在于审批权的不匹配。
随着国家审批权限的下放,地方的审批权限越来越大,这是地方风电场、光伏电站迅猛发展的根本原因。例如原来省级发改委对光伏发电项目的审批权局限在10兆瓦以下,而现在这个限制取消了。
“过去虽然项目也批了很多,但基本都是9兆瓦的容量,总量仍然较小。现在几十兆瓦、上百兆瓦的项目都很容易批准,装机容量急剧增加。”一位不愿具名的光伏发电企业负责人表示。
但与此同时,电网的审批因为涉及整个电网规划问题,却集中在国家发改委。文首提到的酒泉-株洲特高压工程,如果建成,将几乎全部解决目前酒泉地区的风电、光伏发电上网问题,但却一直卡在审批环节。
事实上,上网难问题已经不算新问题,只是近年来不但没有得到缓解,反而在新疆、宁夏、甘肃等省份表现得越来越突出。
对此,厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强向记者表示,审批滞后是最重要问题。此外,与发改委规划相左的项目、与市场需求不匹配的项目都有可能在审批环节被否。
值得注意的是,在这些省份,风电、光伏发电依然在大干快上。“总会好起来的”这是企业和地方政府共同的自我安慰。
但实际情形恐怕要悲观得多,就像中广核甘肃敦煌10兆瓦光伏项目的那位负责人所言,虽然随着当地明年一条330KV电网项目的投入使用,目前敦煌的装机容量全部能够并网。“但是也说不好,因为光伏发电厂建设得太快了。”
据了解,2009年的时候,敦煌地区的总装机容量仅为20兆瓦,仅仅4年,到2013年装机容量就已经蹿升到200兆瓦。而眼下,当地正在热火朝天大力推进建设千万千瓦级的光伏产业基地。
没有人愿意相信,也许情形会越来越糟。