应警惕加工贸易规避税率制裁
“自调查开始，历时一年有余，现在终于出来了，对国内多晶硅行业是个利好消息。”廉锐谈到此语调上扬。由于之前中国对进口多晶硅实行“双反”调查一拖再拖，使国内企业陷入两难的尴尬境地，“双反”初裁出台后，无疑给进退维谷的国内多晶硅企业带来希望，拓宽了道路。
据硅业分会统计，2013上半年国内多晶硅产量为2.8万吨，同比下滑23.6%，其中仅国内最大生产企业江苏中能一家产量已超2.2万吨，占国内总产量78.6%。同时，五成的光伏企业处于停工状态，其他三成企业减产一半，其余20%处于勉强维持状态。而据3月份国内的多晶硅进口数据显示，自韩国、美国、德国进口量占总进口量的83.67%。
“采取措施后，美国多晶硅企业进不来，空间可能会留给国内的企业，让国内多晶硅企业有增值的空间。”王世江说。但吕锦标对此却并不乐观。
他说：“尽管当前多晶硅双反取得阶段性的进展，但在调查过程中，还存在各种名目的突击进口现象，也不断涌现出规避“双反”措施的新途径。其中，一些企业利用加工贸易的海关监管保税政策，规避多晶硅‘双反’征税，这将大大削弱此次多晶硅‘双反’的效果。”
吕锦标说，以在2012年的数据为例，全国进口多晶硅8.2万吨，其中一般贸易3.9万吨，加工贸易和海关特殊监管方式达4.3万吨，加工贸易比重超过52%。由于加工贸易政策规定，在原料进口与成品出口环节均不征收增值税，那么在多晶硅“双反”裁定征税后，加工贸易将成为规避“双反”征税的最大途径。
“这值得引起政府部门的关注，对一般贸易加工做同步限制，同时建议海关总署加大对多晶硅走私的打击力度。”吕锦标说。
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