可再生能源补贴缺口800亿 光伏发电价格有变

 

        补贴方案与资金缺口

        除了上述方面被认为是《意见》的“核心”内容外，《意见》最受争议的和关注就是补贴。

        《意见》称，将根据光伏发电发展需要，调整可再生能源电价附加征收标准，扩大可再生能源发展基金规模，光伏发电规模与国家可再生能源发展基金规模相协调;与此同时，将严格可再生能源电价附加征收管理，保障附加资金应收尽收。

        “截至2012年底，光伏发电装机是798万千瓦，并网却只有300多万千瓦，如果一下放大十倍到35吉瓦以上，如何保证资金的补贴到位，是个关键问题。”孟宪淦表示，“如果按照去年发布的《可再生能源发展十二五规划》设计的水电、风电、光伏和生物质发电的规模目标，到2015年，补贴额度将近1000亿元/年，但现实情况是，我国现在每年只能上收200-250亿元，缺口近800亿元，如果按照《意见》所提，附加资金应收尽收，我国去年总发电量是4.94万亿度，可再生能源电价附加费当前是8厘钱/度，算下来也只有400亿元左右，缺口也很大，这意味着该附加费要翻番到1.6分/度以上，才能基本保证补贴到位，考虑到发电量逐年递增的因素，附加费起码要在1分钱以上，才能满足可再生能源的补贴额需求。”

        对此，孟宪淦补充说，“当前每年的200多亿补贴仅风能一种资源都不够，光伏就更轮不上了，缺口太大，这要求相关部门一定要考虑好补贴配套问题，否则35吉瓦的目标就可能落空。”

        日前有消息称，可再生能源附加费近期可能上调，此前2012年1月，可再生能源附加费由原来的每度电4厘钱提高到8厘钱，本次上调将从8厘钱提高至1分。

        与此同时，记者了解到，另一份光伏补贴的焦点政策《关于完善光伏发电价格政策通知》也将会在近期发布，目前的方案是，对大型光伏发电站实行四类地区标杆上网电价，分别为0.8元/千瓦时、0.9元/千瓦时、1元/千瓦时和1.1元/千瓦时，分布式光伏发电补贴为0.45元/千瓦时。“目前正在实行的是1元/度的统一标杆上网电价，比如在青海，光照条件较好，年发电小时能在1500小时，1元/度就可以盈利，但中国东部地区不行，成本在1.2元/度，如果补贴政策调整，青海就会从1元/度下降到0.8元/度，就只能是有一点利润了，但这也必须有一个前提，就是一定要保证投资能够按时回报，而且能全额被电网收购和并网，同时补贴资金也要到位。”孟宪淦表示，可喜的是，通过《意见》，国家首次对补贴期限进行了明确，规定上网电价及补贴的执行期限原则上为20年，这就相当于把市场的规则告诉投资企业了，由此便可以准确的计算出投资回报和周期。