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光伏新政:又一个“金太阳”?

发表于:2013-07-20 00:28:00    

贾亮的公司只希望做工程承包(EPC),如果项目批下来后,迟迟找不到投资者和运营者,项目就只能拖着不建。

一位接近国家能源局的人士对记者表示,目前拿项目的主要是组件企业或者逆变器企业,绝大多数都是做工程承包的。

然而,“拖着”是国家能源局最不愿意看到的事情。

于2009年启动的“金太阳示范工程”就曾遇到严重的拖建情况。今年5月,财政部下发了《关于清算金太阳示范工程财政补助资金的通知》,彻底叫停了“金太阳”补贴政策。

韩启明分析,分布式光伏示范区的政策与“金太阳”比较,除了补贴由初始投资补贴变为建成后的度电补贴外,其他方面几无变化,其扶持的重点仍落在“集中”的分布式光伏项目上。

所谓“集中”,是指大型屋顶光伏电站,即自发自用电量大的区域及工商企业,而这恰恰造成了贾亮们的尴尬和随之而来的拖建。

对于分布式光伏来说,项目设计发电20年,但屋顶租赁合同很难保证签约如此长的时间,而自发自用比例高的工商企业用电大户,更难保证在20年的时间里一直维持稳定的生产和经营。

据Bloomberg新能源分析师王旻楠计算,一个100兆瓦的电站,初始投资就需要7亿元以上,面对这样的巨额投资,鲜有企业愿意投。

王旻楠表示,分布式光伏发电的优势,主要在于一家一户式的发电模式,世界上光伏装机容量最高的德国,采取的补贴方式就是针对家庭用户的补贴,小型分布式光伏电站前期投资额小,还可保证20年的稳定发电收益。

“现在就算我们自己有钱,也不会投进来。”贾亮说,虽然根据政府的度电补贴,一个项目看似可以拿到8%左右的内部收益率,但项目进行中,高额的银行融资成本、并网进度和补贴发放进度的不确定性,都有可能使收益大打折扣。

他预测,由于政策与企业现实的矛盾,预计第一批70多个示范项目,只有2-3个会在年底前真正开工,这种局面或将持续到明年上半年。

多位光伏业内人士也对记者表示,不仅是分布式光伏示范项目的年内计划难以完成,年初,全国能源工作会议制定的2013年规划国内市场完成10吉瓦的目标,能完成一半也就不错了。

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责任编辑:solar_robot
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