趋势
中国高端制造遭遇围堵
为什么我国会连续多年成为贸易摩擦最大受害国?周大霖说,贸易多了,摩擦自然也会增加。此外,金融危机之后,国际上贸易保护主义抬头也是一个重要的外部因素。而且我国有些产品产能过剩,过于依赖某一国际市场,也会容易引发贸易摩擦。
值得关注的是,我国遭遇的贸易摩擦,不仅数量多,涉案金额大,在具体的领域和形式上也呈现出很多新的特点。
商务部研究院研究员白明在接受记者采访时表示,一个突出的趋势是,贸易摩擦也在随着外贸的转型升级而升级,涉及的产品正在从低端向高端延伸,甚至延伸到了未来的战略性产业和未来的市场空间。比如说,欧美对我国光伏产品发起“双反”调查,就是典型的案例“以往我们都是轻纺工业低端领域和国外发生贸易摩擦,现在随着我们对外贸易的转型升级,高附加值、高技术产品出口越来越多,和发达国家产业重合面积越来越大,针对中国高端制造发起的贸易摩擦也会越来越多。”
其次,贸易摩擦的形式也越来越隐蔽,比如通过动植物检验检疫、技术性壁垒、低排放和环保标准要求等,实施一系列看似合理、实为贸易保护主义的措施,如“碳关税”、市场准入、认证制度等。
此外,发起方正在从少数的欧美国家扩大至发展中国家。据商务部统计,在今年上半年我国遭遇的39起贸易摩擦中,发展中国家和新兴经济体发起的案件就已经达到22件,涉案金额11亿美元。数量和金额占比分别为56.4%和52.7%。2012年,新兴经济体和发展中国家对我国发起54起贸易救济调查,占到全年涉案总量的70.1%。
吴岩说,近年来,国际市场在持续低迷的情况下,我国对发展中国家和新兴经济体的出口在快速地增长。在与发展中国家实现互利共赢的同时,贸易摩擦也就伴随而生了,这是外部因素。从内部因素来说,我国和许多发展中国家以及新兴经济体,发展阶段比较相近,产品结构、产业结构也趋同或相似,竞争关系非常明显。因此,我国的出口产品容易成为新兴经济体和发展中国家进行贸易救济的对象。
应对
构筑全方位贸易防御体系
展望下半年,贸易摩擦形势依然严峻。周大霖说,从国际上看,金融危机还未结束,全球经济仍在艰难复苏之中,保护主义思潮会有回潮的态势。从国内来看,打造中国经济升级版和提升核心竞争力不是一朝一夕能够实现的,出口数量和国际份额仍在不断增加。因此,“在下半年甚至更长的一段时间里,贸易摩擦频发会是常态,要有足够的思想准备。”
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