袁全预计,从目前中欧谈判情况看,取消关税的可能性微小,最理想状态是维持11.8%反倾销税。“中国光伏产品的价格平均比海外品牌便宜20%,即使增加11.8%反倾销税,中国产品的优势也并未尽失,依然可以勉强销售。”
早在2011年,面对美国政府针对中国光伏企业的“双反”,英利、尚德、天合、阿特斯等中国14家主要光伏生产企业发布联合声明,称希望美国秉公执法。这次的抱团并未取得实际的效果,反而在这一波还未平息的时候,欧洲的“双反”再次袭来,中国光伏的泡沫加速破裂。
其实,“双反”、惩罚性关税只是压垮骆驼的最后一根稻草。国内的光伏产业需要面临的真正困难是资金短缺以及快速扩张埋下的隐患。作为国家曾大力扶植过的新能源产业,光伏经历了一段非常美好的时光。但正是这段美好时光让光伏企业陷入了对未来的无限憧憬,接下来几年的扩张最终失控。危机发生后,光伏企业要面对的不仅是萎缩的市场,还有扶持力度减弱的政府、越来越苛刻的银行、整个行业的资金链断裂,一时间陷入“内忧外患”的困境。
新能源产业在各个国家的发展中都遇到过问题,而中国光伏行业的冬天似乎格外漫长。起初,一轮来自各方的热情似火对光伏产业的发展埋下了祸根;如今,各界的冷若冰霜与当初的捧杀同样来得不理智。“在银行等机构心目中,我们已经成了妖魔行业。”江苏一家光伏企业的高管哭笑不得地告诉记者。大部分的光伏企业都希望,国家在将其作为战略性新兴产业后,出台配套的金融支持政策,使各种融资渠道恢复畅通。
春天在哪里?
中欧谈判渠道的重新畅通给中国的光伏企业吹来一阵若有还无的春风。但回想一直以来的争端,光伏企业应该意识到,一个过分依赖欧洲市场、依赖政府补贴而发展的行业,注定会走得步履蹒跚。
危机中永远埋藏着机遇。被迫在危机中求生存的中国光伏企业在经历寒冬之后,对行业有了更深的思考,也迈出了原本早该迈出的脚步:开拓海外市场,扩大国内需求,推动技术创新。
2013年5月23日,中电光伏的土耳其工厂正式建成投产,公司跨入真正的全球化制造时代。中电光伏相关负责人表示,当前土耳其工厂的产能是120MW,今年的目标是170MW发货量。目前该公司在国内的生产基地一直处于开工不足的状况,而土耳其工厂由于获得了当地的原产地证明,可以有效避开美国与欧盟的双反政策。
在国内,各种关于光伏政策的呼吁一直不绝于耳,发改委、国家电网等相关部门也一改往日铁板一块的面孔,推出了很多利好政策。但政策的稳定性依然存疑。
新疆新能源股份有限公司副总经理阮少华在接受媒体采访时说:“光伏电站是一个特殊的产品,它必须不间断地运行二十五年,产品价格降低的前提是保证二十五年使用寿命周期。”从另一个角度来说,可再生能源代替化石能源是必然的趋势,如何撑过二十五年、撑过可再生能源代替化石能源的漫长周期,是一个需要光伏行业权衡、需要整个社会博弈的命题。