声明中“破裂”等用语带着的明显的火药味,引起欧盟方面的重视,第二天即与机电商会进行了沟通,并公开表达了对此声明的不认同。
声明选在这个时间节点上,是因为24日欧盟成员国对此案要进行投票。而中方要通过这一方式向欧盟成员国传递中欧并未达成和解方案的信息。因为中方通过已经获得的信息分析,如果成员国认为中欧将要和解,本来反对征税的也有可能选择不反对。
5月24日,欧盟27个成员国就是否同意向中国出口欧盟的光伏产品征收反倾销关税进行投票,当天采取了书面投票方式,此举让各成员国间互不知晓投票结果。
投票结果是,投反对票的国家包括德国、英国、丹麦、希腊、爱尔兰、卢森堡、匈牙利、荷兰、瑞典等18个国家;仅有法国、意大利、立陶宛和葡萄牙四国选择站在欧委会一边,投了支持票;西班牙、拉脱维亚、奥地利、波兰和罗马尼亚五国弃权。在这个游戏规则中,弃权也意味着同意。
事情发展至此,分析文章指出中方通过各种斡旋获得了胜利的机会,此次博弈曙光初现。但是,欧盟成员国的态度并不能左右欧委会执行初裁动议,好在12月底终裁结果需要经过欧盟理事会的通过,成员国的投票将具法律效力。
欧盟好人难做
此事件中欧盟的角色可谓尴尬。在欧洲目前危机阴影未散、经济下滑的时候,为何要对中国这一重要的贸易合作伙伴出手?
根据欧盟贸易司的统计数据,2012年中欧贸易总额突破4337亿欧元,同比下降3%。欧盟向中国进口额达2899亿欧元,出口总额仅为1438亿欧元,这个差异招致了欧盟的抱怨。中欧双方在投资方面也存在很大的差异,据统计,2011年,欧洲企业在中国的投资额为175亿欧元,中国同年在欧投资却仅为28亿欧元。
双方都是全球最重要的经济体,双方投资与贸易仍有巨大的潜力,欧盟在这个时间段选择贸易战而不是促进建设更佳的贸易与投资环境,恐怕也实非心甘情愿。
从德国多方媒体得知,提出双反申诉的主导者的是德国“太阳王”阿斯贝克。此人正是游说欧委会向中国太阳能面板征收47%的惩罚性关税的最大幕后推手。
阿斯贝克何许人也?在德国,人们称他“太阳王”。他生活奢侈、发言肆无忌惮,是拥有两座古堡、把350公顷私人森林当作狩猎场的古怪富豪。
太阳能世界公司(SOLARWORLD)是阿斯贝克于2005年创建,至今,他已将约2800万欧元的股息纳入囊中;此外,他通过出售股权,获得了4000万欧元的收入;此外,其董事长兼首席执行官的薪酬,在业务良好的年份,这份薪酬高达100万欧元左右。
阿斯贝克用这些钱,享受着贵族般的生活方式。他最大的兴趣爱好是狩猎。2008年,他买下了位于德国卡尔慕特的狩猎古堡,包括周围350公顷的私人森林在内。2012年底,他又以五百万欧元的价格买下马林菲尔斯的一座城堡,作为他的另一个猎场。
当亚洲的光伏组件以低廉的价格进入德国,让包括太阳能世界公司的业绩每况愈下的时候,阿斯贝克想把责任都推到中国企业身上,因为太阳能世界公司担负着10亿欧元左右的巨额债务,必须进行重组。面对债权人,阿斯贝克声称,如果对于中国光伏产品征收预期中的反倾销税,德国乃至欧洲光伏市场将于2013年下半年恢复公平竞争,其公司也将走出困境。
阿斯贝克于是牵头成立了欧洲光伏制造商联盟(EUProSun),于2012年7月向欧盟委员会提起针对中国光伏制造商的倾销行为的诉讼,两个月后,又提出向中国产品征收惩罚性关税的要求。德国有关媒体对此的评价是“想转嫁自己的责任”。
阿斯贝克曾在接受某德国杂志采访时表示:“在太阳能行业没有公平竞争,中国已经发动了一场产业战争。”
虽然阿斯贝克本人颇为古怪,但在德国,阿斯贝克的公司声名显赫,公司总部设立在波恩,在德国、西班牙、美国、南非和新加坡设有销售办事处。这个公司掌握着太阳能发电领域的核心技术。2008年,该公司获得“2008年度德国最可持续生产奖”。公司集团内部,有许多专业人士是从波恩、弗莱堡、瑞典、卡马里奥、加利福尼亚州、俄勒冈州等一线企业聘请过来的。该公司同时在俄勒冈州也有相同的项目,2007年日本的小松集团也新购置了该项目并且设立分部。在北美,这是世界上最大的太阳能电池制造工厂。
如果说欧盟对这个庞然大物毫不忌惮那绝无可能。更重要的是,阿斯贝克坚称,中国相关部门在2011年为太阳能企业提供了近200亿欧元补贴,从而使他们得以将产品价格下降到成本价30%以下。他表示,中国生产商正在“将其他各国挤出市场,形成技术垄断。中国政府知道使用太阳能比使用地球上的所有石油和天然气都要划算。”这样的话语显然有利于推动欧盟采取更严厉的措施。
事实上,太阳能世界公司正面临倒闭。其股价2008年在法兰克福证券交易所一度高达每股46.9欧元,2011年每股跌落至10欧元,如今每股在1欧元以下。目前该公司正在进行债务重组,希望通过债转股方式挨过生死线。
因此,欧盟面临的难题就是,既要想办法拯救欧盟的重要企业,又要面对来自中国的强烈抗议。中方因此案涉及的极大利益,多方斡旋,从未放弃。
这个工作如此艰难,以至于一位欧盟官员承认:“如果我说我们不为此头疼,那我是在撒谎。”
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