中国的应对措施
在摸清欧盟对华光伏产品进行“双反”调查的背后因素后，中国应从以下几个方面采取应对措施：
一、不甘示弱，以压促变。随着内部需求紧缩，欧盟越来越多地依赖出口来摆脱经济衰退的影响。中国对欧盟快速增长的出口做出了重要贡献，过去五年欧盟对中国的出口翻了一番。因此，中国对欧盟进行相应的反制措施，利用欧盟成员国、欧盟行业间的矛盾，通过它们给欧盟委员会施加压力，最终促使欧盟委员会取消对华贸易保护主义措施。
二、分而治之。欧盟与成员国间的矛盾、成员国竞争力和立场的差距，是中国可资利用的天然杠杆。欧盟反倾销过程更趋于政治化，更少体现出技术性。中国应加强对欧盟成员国整体研究，列出在不同行业、不同问题上的欧盟成员国阵营，通过其内部矛盾，对欧盟分而治之。
三、对等接触，通过行业协会影响欧盟及其成员国。欧盟太阳能产业内部就是否对华光伏产品征收惩罚性关税存在分歧。光伏产业供应链上的原材料生产商、系统组件生产商、安装企业等其他部门均认为征税不利。中国应通过光伏行业协会与欧盟国家光伏行业协会的合作，加强对欧盟及其成员国的游说，培养对华舆论的正面环境，最终影响欧盟的决策。
四、以静制动，掌握道义制高点。自2008年G20峰会以来，欧盟采取了以邻为壑的政策，欧盟委员会及其27个成员国共实施了116项有损中国商业利益的措施，其中50项措施涉及对欧洲企业进行补贴，这些补贴造成贸易扭曲。中国应通过经济外交和公共外交手段，在WTO和G20等国际平台谴责欧盟的贸易保护主义行为，迫使欧盟取消对华贸易保护主义措施。
五、联合国际伙伴，共同制约欧盟，制订全球性规则。光伏产业纠纷并非限于中欧。中国可联合美国、金砖国家等其他国家，倡导制订全球光伏产品贸易和投资规则，约束欧盟的单边主义和贸易保护主义，增加中国在国际光伏产业规则制订领域的话语权。
(作者为中国人民大学欧洲问题研究中心研究员、中欧学术连线主任)
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