首先,就中国光伏产业而言,欧盟不同于美国,欧盟是中国光伏产品出口第一大目的地。2012年的数据显示,在中国光伏产品没有被迫退出美国市场之前,欧盟约占中国出口份额的六成以上。一旦欧盟此次举起制裁大棒,开始执行高达47%的临时反倾销税,就意味着中国光伏产品将退出欧盟市场,相比退出美国,本已身处困境的中国光伏企业将遭受一次更大的打击。这也是为什么中国政府发出强硬表态的原因。中国商务部副部长钟山近日在欧洲表态,欧盟针对中国光伏产品等发起“双反”调查,将对中国相关产业和就业造成严重损害,严重影响中欧经贸关系大局,这种贸易保护主义做法是中方不能接受的。
同样,对欧洲而言,制裁的结果也将是得不偿失。围绕中欧光伏产品贸易的反倾销、反补贴调查,涉及双方贸易额达210亿美元,制裁一旦实施,将演变成中欧贸易史上最大纠纷。据欧洲一研究机构测算,如果欧盟对中国光伏产品征收20%关税,将导致欧盟至少10万人失业,而这些代价仅是为了“保护区区8000个工作岗位和33%的市场”。针对中国光伏产品的双反,将导致欧洲太阳能原材料及配件产业遭受严重损失,将破坏太阳能这一新能源的市场成长前景,最终将损害欧盟的利益。
中国光伏产品或许曾“威胁”到美国的相关制造业及就业,并导致美国政府最终举起双反大棒,但中国光伏产品在欧洲明显创造了更多的就业机会,并有利于欧盟的制造业。欧委会此前对待中国光伏产品的态度,是出于保护小团体的利益,并明显带有盲目性。从目前中欧全方位战略合作关系不断巩固的背景看,贸易战或许可以避免,中欧光伏产品等贸易摩擦问题,通过对话磋商应该可以妥善解决。