面对中国光伏产业的发展势头,美国首先发起对中国的"双反"调查,美国不少人都认为是由于政府的补贴才使得中国光伏产品的价格低。欧盟的很多人与美国持同样的看法,因此也紧跟美国对中国光伏实行"双反"。这样的行为也有保护本国同类产品发展的意图。同时,面对中国快速发展起来的光伏产业,技术也在不断更新、实力见长,有专家称,欧美或是为了遏制中国强劲的发展势头而相继对中国光伏实行反倾销和反补贴的调查、惩罚。
据了解,中国光伏产品输出量持续增长,中国90%的光伏产品都用于出口,出口对中国光伏企业的发展至关重要,美国和欧盟的"双反"对中企无疑影响重大。去年美国对中国的裁定所征收的惩罚性关税已创下最高,有媒体称此次欧盟的裁定的惩罚性关税税率将比美国高出50%,可见这次的"双反"裁定对中国光伏产业的震动要更为猛烈得多,甚至将成为中国光伏也发展的致命打击。
欧盟是中国光伏产品的出口大国,预计6月6日生效的"双反"裁定,对中欧双方都将影响深远。此前,就有光伏产业人士表示,平均47%的惩罚性税率将成压死中国光伏企业的最后一根稻草。
欧盟对中国光伏"双反"的原因在于哪里,据业内人士告诉记者,从种种痕迹来看,欧盟对中国的"双反"可能有保护本国贸易的目的,蓄意而为的可能性并不大。
据统计,2008年,欧盟发起的反倾销案件20起,其中6起涉及中国企业;2009年,在21起反倾销案件中,有7起针对中国企业;2010年,18起案件中,有10起案件涉及中国企业;2011年,21起案件中,有8起针对中国企业;2012年前8个月,欧盟已经发起了13起反倾销调查,涉及中国企业的案件只有4起。
可以看到,欧盟对中国发起的反倾销案件正在减少,其反倾销调查并非如一些人士猜测的那样是针对中国而为之,更多的是对本地贸易发展和本土企业发展的保护。出口量巨大以及价格低是欧盟此次"双反"的主要原因。
中国对光伏产品的积极应对,出口数量增长迅速,这样势必会引起出口国对本地的贸易保护思想;加之中国的光伏产品成本低廉,价格也偏低,如此便会影响欧盟本地企业的发展,因此欧盟多家光伏企业不断要求欧盟对中国光伏产品进行"双反"调查和裁决。
应对之辞
欧盟对中国光伏产品征收极度高昂的惩罚性税收,这一消息被大家如火如荼地讨论着,再次把光伏产业的发展推到了舆论的焦点,许多企业都呼吁欧盟对华做出的"双反"裁决要慎重。大家就此事纷纷发表不同的看法,有人认为此事对中国光伏产业是一个严重的打击;有人认为欧盟的惩罚太过火;也有人认为此事将加快中国光伏产业的整合步伐;甚至有人称欧盟此举无疑是损人不利己。
商务部新闻发言人沈丹阳日前向媒体表示,当前的世界经济尤其需要各国携手共同抵制贸易保护主义、消除贸易壁垒、实现共同发展,那种不顾后果,一意孤行地滥用贸易救济措施的做法,不仅严重违反各国领导人的承诺、无益于贸易摩擦的解决,还会破坏经济复苏的进程,严重损害复苏的信心。并希望欧盟此前传出的消息是假的。
英利绿色能源控股有限公司公共关系总监梁田也坦承,欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税,对于欧盟自身经济的发展,对于欧盟各个成员国的就业,以及欧盟整个光伏产业发展目标是否能够按照原来的进度来实现,都会产生不利影响,这无疑是搬起石头砸自己的脚。
相关人士预计,下半年以及明年,国内光伏产业将会有越来越多的企业退出。只有加速整合,减掉一些过剩产能,主流大厂的利润才能恢复。若是中国出台的扶持政策超出预期,有一些企业就不再退出了,行业整合的过程就会放慢。
关于欧盟对中国光伏产业实行严重惩罚的消息,令国内光伏企业内心沉重。无锡尚德在3月份被宣布破产重整,可以看到欧盟双反对中企影响之大。乐观人士认为欧盟"双反"仍有回旋的余地,在欧盟的正式裁决出来之前,一切都只是猜测。