光伏行业的发展是以上、中、下游不断完善为前提的，建立完善的产业链条是释放巨大市场容量的保障。而我国光伏业长期集中于上中游，单晶硅、多晶硅、多晶硅组件的生产研发成为了企业的重点，下游光伏电站的建设和利用则成了薄弱环节。重建设、轻利用一直是国内光伏电站的突出问题，并网效率低下、盈利能力薄弱是国内光伏电站的客观现状，这些非常重点的问题不能得到解决，光伏电站将无法成为撬动光伏市场、消化过剩产能的有效环节。
城镇化过程中积极推广太阳能热水器、太阳能路灯等部分太阳能产品的做法尚可以理解，而大规模发展光伏行业的想法过于幼稚。国内光伏基地已经初具规模，东北、西北、华北应当成为光伏电站的集聚区，而被市场热议的分布式光伏电站在国内不具备发展的条件。若能解决电网企业和光伏企业之间的利益纠葛，利用智能电网将当前光伏电站所发电力运送至东部地区，这对于光伏企业而言已是“功德无量”的好事了。
城镇化尚处于概念炒作阶段，借此机会扩张光伏行业的做法极端错误，光伏项目的上马会进一步加剧光伏业的产能过剩、结构失衡问题。地方政府应及早反思之前光伏业“大跃进”过程中所采取的错误决策，在兼并重组浪潮未能结束前，切不可盲目放开光伏项目的审批。概念炒作只会加剧光伏企业的生存困境，光伏业的产能过剩将造成重大的资源浪费。
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